Резолюция конференции Профсоюза садоводов России от 16 ноября 2012 г.

У Т В Е Р Ж Д Е Н А

единогласно делегатами конференции 

Профсоюза садоводов России

16 ноября 2012 года

РЕЗОЛЮЦИЯ, определяющая постановку задач и принятие мер по защите основных прав садоводов РОССИИ 

Это особая резолюция, определяющая постановку задач и принятие мер по защите основных прав и законных интересов садоводов:

1. права собственности на земельный участок, садовый дом и другие строения, на долю в имуществе общего пользования (дороги, линии электропередачи с трансформаторными подстанциями, общее ограждение территорий и др. объекты садоводческих и дачных некоммерческих объединений). 

Для многих граждан Российской Федерации садовые и дачные, ими обустроенные, земельные участки - чуть ли не единственная форма проведения ежегодного отпуска и досуга в выходные дни, возделанные на них овощи и фрукты являются существенным подспорьем для семейного бюджета. Ведение садоводческого и дачного хозяйства касается практически всех жителей России. 24 февраля 1949 года было издано Постановление Совета Министров СССР № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих». 

Учитывая большое значение развития огородничества и садоводства среди рабочих и служащих, Совет Министров Союза ССР постановил: Обязать Советы Министров республик, край(обл)исполкомы и горисполкомы принять меры к широкому развитию коллективного и индивидуального садоводства рабочих и служащих на свободных землях городов и посёлков и вокруг городов и посёлков на землях госземфонда и гослесфонда. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закреплялись за ними в бессрочное пользование. В последующие годы государство оказывало всяческую помощь своим гражданам, ведущим вид деятельности - садоводство, садоводы были освобождены от уплаты налогов.    

В настоящее время, в современной России, создана социальная напряжённость.  В отношении садоводов разворачивается мощная кампания по инвентаризации садовых и дачных домов и постановке их на кадастровый учёт по результатам исполнения Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ «О дачной амнистии» с целью обязать садоводов после уточненного обмера  коммерческими структурами  параметров жилых строений оплачивать скорректированные имущественные налоги и существенно пополнить бюджеты регионов, включая бюджет Московской области.

Более того, из заявлений чиновников разного уровня власти, прежде всего муниципальной,  следует, что будут изыматься в собственность муниципалитетов, либо в федеральную собственность те земельные участки, границы которых, по их мнению, не уточнены.

Всё это свидетельствует об изменении отношения государства и властей к гражданам России, занимающимся следующими видами деятельности: садоводство, огородничество, дачное хозяйство, путем принятия противоречивого законодательства в последнее время, резком снижении их поддержки со стороны госорганов и муниципальных образований.

Чиновники одних ведомств уже не замечают ранее учтённых земельных участков, другие продолжают откладывать или бесконтрольно игнорировать выполнение обещанных садоводческому населению страны мероприятий по оформлению документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость принятыми Указами Президента России и федеральными законами начиная с 1991 года.

Не все садоводческие объединения граждан смогли преодолеть неблагоприятные законодательные предпосылки  и реальность ожидаемых перемен собственными силами.

В этой связи в силу особой резолюции, принятой конференцией Профсоюза садоводов России, предложено до конца 2013 года создать на местах временные комиссии из числа садоводов и представителей муниципальных районов по проверке путем запрашивания администраций муниципальных районов и их подразделений исполнения по заявлениям граждан перерегистрации и государственной регистрации права собственности на земельные участки и связанную с ними недвижимость, правильности расчета взимаемых с садоводов налогов, особенно с лиц, относящихся к категории социально незащищённой группы населения, также других не менее важных вопросов, касающихся жизнедеятельности объединений садоводов, согласно следующему перечню законодательных актов и директивных документов, подлежащих исполнению должностными лицами на местах:

• Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с которым органы Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР должны были обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства (далее в тексте - ЛПХ), садоводства,  индивидуального жилого строительства (далее в тексте - ИЖС);
• Постановление Правительства РФ от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землёй сельскохозяйственного назначения», в котором согласно пункту 4 содержится указание  «Местной администрации краёв, областей, автономных образований и комитетам по земельной реформе и земельным ресурсам обеспечить проведение в 1992 году землеустроительных работ, связанных с оформлением и выдачей свидетельств о праве собственности на землю, договоров аренды земель и временного пользования землёй».

Именно начиная с 1993 года главы муниципальных образований в своем большинстве получившие безграничную власть, имеющие право не подчиняться законодательству Российской Федерации и, как следствие, из-за бесконтрольности со стороны не только государственных органов власти, но также и представительных органов местного самоуправления этих районов,  грубейшим образом нарушили права граждан Российской Федерации, не выполнили названные Указ Президента РФ и Постановление Правительства РФ и умышленно, преследуя корыстные цели (земля – основа всего), не  выдали надлежаще оформленные документы (на бланках синего цвета, установленного образца в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 177 от 19 марта 1992 г.) на земельные участки, которые им были предоставлены 20, 30, 40, 50 лет назад под ведение садоводства, огородничества, дачного хозяйства, ИЖС, ЛПХ, и сегодня продолжают чинить препятствия в предоставлении документов и внесении их  в Единый государственный реестр права (ЕГРП). 

По имеющейся информации в садоводческих некоммерческих товариществах около 50% садоводов, членов СНТ, имеют на руках только членские книжки, которые регистрирующие органы не признают как правомерный документ, соответствующий законодательству периода выдачи, для внесения земельного участка в ЕГРП несмотря на то, что список возможных правоустанавливающих документов для государственной регистрации земельного участка в тексте Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» является открытым и незаконченным.  

Конференция профсоюза садоводов России считает такие действия регистрирующих органов незаконными, поскольку в Федеральном законе от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ (с внесёнными изменениями) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членская книжка выдается только члену СНО и только в том случае, если у гражданина в границах данного СНО имеется земельный участок.  

Также возможность использования членской книжки садовода (документа, устанавливающего и удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок под ведение садоводства) в качестве основания для государственной регистрации права собственности в полной мере усматривается из частей 1 и 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции федерального закона от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ (об оформлении в упрощённом порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества - «дачная амнистия»);

• во исполнение Указа Президента РФ от 23 апреля 1993 г. № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» принятое Советом Министров – Правительства РФ постановление от 12 июля 1993 г. № 659 «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам», которым поручил Комитету Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (Роскомзему) с участием органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований в течение 1993-1995 годов провести на территории Российской Федерации инвентаризацию земель с целью определения возможности предоставления их гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей;
• Указ Президента РФ от 11 декабря 1993 г. № 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость», в котором говорится: «В целях установления и защиты прав на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость, создания эффективной системы платежей за землю, осуществления государственного регулирования операций с землей и недвижимым имуществом постановляю:

а) установить, что государственный земельный кадастр, регистрация и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость ведутся по единой системе на всей территории Российской Федерации и являются основой для создания эффективной системы платежей за землю, регулирования всех операций с землёй, защиты прав на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость;

б) возложить организацию ведения государственного земельного кадастра, регистрацию и оформление документов о правах на земельные участки … на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его  территориальные органы на местах.»

Таким образом, государственный земельный кадастр в Российской Федерации начал создаваться в 1992-1993 годах.

• Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», в котором говорится: «В целях обеспечения защиты конституционных прав граждан на землю впредь до принятия Земельного кодекса Российской Федерации постановляю:

1. Установить, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Правительству Российской Федерации в месячный срок внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о бесплатном закреплении в собственности граждан указанных в настоящем пункте земельных участков».

• статья 7 «Обязательность государственного кадастрового учета земельных участков» Федерального закона от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»:

«Государственному кадастровому учёту подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешённого использования земельных участков.

Государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительным».

• Постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2000 г. № 660 «Об утверждении правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам»:

а) пункт 5 «Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам»:

«Кадастровый номер присваивается каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

• письмо Роснедвижимости РФ от 13.09.2007 г. № ВС/1345, также статья руководителя Роснедвижимости РФ М. Мишустина в «Российской газете» от 16.11.2006 г. № 4223, в которых сообщается для сведения и руководства:

«К 2006 году по всей России были сформированы оценочные описи по всем земельным участкам и переданы в Федеральную налоговую службу (ФНС). На сайте Роснедвижимости России www.kadastr.ru были данные по земельным участкам, расположенным на территории Российской Федерации: кадастровые номера, площади, стоимость для налогообложения, вид разрешённого использования, категория земли. Был создан Единый государственный земельный кадастр (ГЗК). Все эти данные на земельный участок отображены в Выписке из ГЗК, которую может получить гражданин России на свой земельный участок, если он им был получен до вступления в силу Федерального закона от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» и относится к ранее учтённым земельным участкам»;

• разъяснительное письмо Управления Роснедвижимости РФ по Московской области от 25.09.2007 г. № 13663-1/14867 «О ранее учтённых земельных участках», в котором сообщается со ссылкой на вышеуказанное письмо Роснедвижимости РФ № ВС/1345: 

«Обращаем внимание, в соответствии с указанными разъяснениями Роснедвижимости к ранее учтённым земельным участкам следует относить те земельные участки, учёт которых проводился в установленном порядке до вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», и сведения о которых имеются в следующих документах (независимо от места хранения этих документов):

• инвентаризационных описях (в части земельных участков, для которых не открыты соответствующие подразделы государственного реестра земель кадастрового района);
• оформленных в установленном порядке документах, удостоверяющих права на землю (госакты, свидетельства, зарегистрированные договора аренды и т.п.);
• документах, содержащих решения о предоставлении земельного участка (например, решения органов власти о предоставлении земельных участков);
• поземельных книгах, журналах учёта кадастровых номеров, списках плательщиков земельного налога и арендной платы;
• материалах инвентаризации земель, утверждённых в соответствии с Временным руководством по инвентаризации земель населённых пунктов, утверждённым Госкомземом 17.05.1993;
• проектах межевания территории, утверждённых в порядке, предусмотренном Положением о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1996 г. № 105;
• книгах выдачи свидетельств о праве собственности на землю, ведение которых осуществлялось в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утверждённым Роскомземом 20.05.1992. 

Предоставление сведений государственного земельного кадастра о ранее учтённых земельных участках (кадастровых планов земельных участков) осуществляется в соответствии  с  постановлением  Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2000 г. № 918 «Об утверждении Правил предоставления сведений государственного земельного кадастра».  

Из изложенного для сведения членов комиссий и всех садоводов следует, что все земельные участки граждан России были внесены в ГЗК, база данных которого в настоящее время передана в Государственный кадастр недвижимости (Росреестр РФ)  и которая, в свою очередь, передается в ФНС для проведения налогообложения граждан Российской Федерации, владеющих земельными участками.

• статья 17 Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве», которая прямо указывает на необязательность координатного описания границ земельного участка при его межевании, а именно: «Местоположение границ земельных участков, используемых для индивидуального жилищного и гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и сельскохозяйственного производства, может определяться с использованием сведений государственного земельного кадастра, документов территориального планирования (в том числе генеральных планов поселений и городских округов), документации по планировке территории для размещения объектов индивидуального жилищного и гаражного строительства, проектов организации и застройки территории садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан, землеустроительной документации при наличии соответствующих картографических материалов». 

По мнению участников конференции профсоюза садоводов России, местоположения границ земельных участков в садоводческих некоммерческих товариществах выполнялись с соблюдением требований вышеназванного Федерального закона № 78-ФЗ, и, соответственно, площади земельных участков должны считаться уточнёнными независимо от способа их определения (письмо «Об оформлении кадастрового плана земельного участка» заместителя руководителя Роснедвижимости РФ  В. С. Кислова от 9 июля.2007 г. № ВК/2124) и, следовательно, заявления чиновников о том, что будут изыматься в муниципальную или федеральную собственность земельные участки, границы которых не уточнены, не имеют отношения к земельным участкам, расположенным в садоводческих некоммерческих товариществах и предоставленным до 2001 года, и которые, соответственно, должны быть отнесены к ранее учтённым.   

Конференция профсоюза садоводов России отмечает, что все садоводческие, огороднические и дачные объединения организацию и застройку своих территорий проводили и проводят в соответствии с утверждёнными проектами  (ранее проектами планировки коллективных садов) и действующим земельным и градостроительным законодательством, также государственными строительными нормами и правилами (статьи  32, 33, 34 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»). 

Для разрешения этой и других проблем, накопившихся в садоводческих и дачных объединениях, юристы выступают за введение в российское гражданское право института «соседского права». Если предложенные поправки к Гражданскому кодексу РФ будут приняты Госдумой России,  с мнением соседа садоводам и дачникам придется считаться и согласовывать практически любое действие: новое строительство, рытье колодца и водопропускных канав, установку канализационного септика и др.  От соседа можно будет потребовать, чтобы он своими действиями не изменял приток солнечного света на земельный участок и не сужал открывающийся с него вид.  

Рассматриваемые в Госдуме поправки к гражданскому законодательству  упрощают и предотвращают разборки между соседями, поскольку закон будет четко регламентировать права и обязанности добрососедской жизни, прекратятся так называемые «длящиеся спорные отношения».

Делегаты конференции профсоюза садоводов России высказались в поддержку разработанных и внесённых для обсуждения в Госдуму поправок к Гражданскому кодексу Российской Федерации.

• пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»: «государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним».  На этих основаниях все земельные участки граждан, отнесенные к ранее учтённым, были внесены в ГЗК/ГКН с указанием всех необходимых данных для учёта в налогооблагаемой базе.

Конференция отмечает, что граждане в этих условиях не могут не являться добропорядочными налогоплательщиками, так как в данном случае это уже обязанность подразделений ФНС присылать налоговые уведомления гражданам на основании переданных всех необходимых характеристик из Росреестра. 

Пункт 9.1. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»: «Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается».

 

Участниками конференции профсоюза садоводов России указывалось на неудовлетворительное состояние взаимодействия в отдельных регионах садоводческих объединений и их правлений с главами администраций муниципальных образований, которые не входят в систему органов государственной власти, и по свидетельству старшего помощника прокурора г. Мариинска Кемеровской области «прокурорская практика показывает, что акты местного самоуправления могут не соответствовать закону»  с вытекающими, как правило,  негативными и ущербными  последствиями для садоводов,  что требует защиты нарушенных их прав и законных интересов.

С принятием Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года помимо двух видов собственности на землю – государственной и частной появился третий вид собственности – муниципальный.

Главе муниципального образования не запрещено совмещать основную работу с предпринимательской деятельностью, что создает условия для злоупотреблений.  Даже в ходе избирательной кампании при выборах нового главы района он вправе исполнять свои обязанности.

Глава муниципального образования подконтролен и подотчётен населению и представительному органу муниципального образования. Как и в какой форме должны проходить его отчёты перед населением,  избравшим его главой местной власти, в уставах муниципальных образований говорится лишь в общем виде.

Таким образом, гражданам даны права избирать главу муниципального образования, но прав его контролировать, привлекать к ответственности за злоупотребления – нет. Не единичны случаи, когда в муниципальных образованиях сотрудники прокуратуры, полиции, судьи занимают позицию отстаивания интересов главы муниципального образования, зачастую нарушая законные права граждан, и при этих же обстоятельствах  Конституция РФ и федеральные законы этими сотрудниками не исполняются, когда должен решаться вопрос о защите граждан от противоправных действий главы муниципального образования. 

Противоправные действия, которые ведутся в отношении граждан России со стороны муниципальных властей, хорошо видены на примере действий Мэра города Москвы.

28 мая 1992 года Вице-мэр города Москвы издает Распоряжение № 264-РВМ «О порядке учёта земель и регистрации прав на земельные участки», как того требовал Закон РСФР № 374-1 от 23 ноября 1990 года  (статья 8) «О земельной реформе», Указы Президента Российской Федерации (о которых было сказано выше), которым, утверждает и вводит в действие  «Временное положение о порядке учёта земель, регистрации прав на участки и выдачи (замены) документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования землёй в городе Москве» в пункте 3.2 которого говорится, что для учёта факта использования земельного участка и последующего его оформления (переоформления) и классификации как собственности на землю, владения, пользования землёй юридическое, физическое лицо представляет в Управление землепользования административного округа декларацию о факте использования земельного участка с указанием имеющихся земельно-правовых документов, таких как:

а) постановления, решения бывшего Мосгорисполкома...;

б) государственные акты...;

в) планы участков, межевые планы, планы границ участков;

г) другие графические и справочные документы.

При отсутствии необходимых документов, устанавливающих ранее предоставлявшиеся права на заявленный участок, производится (совместно с заявителем) их восстановление по земельным архивам, а также по архивным данным служб ГорБТИ, других правительственных органов.

То есть, Мэр города Москвы, в 1992 году действовал в интересах граждан.

Но как только была принята Конституция РФ 12 декабря 1993 года, в которую внесли статью 12 и статью 9 «Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности», Мэр города Москвы издает  Распоряжение № 23-РМ (ЭЖ 94-2) от 17 января 1994 года, которым запрещает передавать в собственность земельные участки на территории города Москва, в результате которого владельцы земельных участков, которые им были предоставлены до 1993 года в пожизненное наследуемое владение, в бессрочное пользование, владение, в том числе, и под ведение садоводства, попали в опалу Мэра, который начал чинить всяческие препятствия по передаче их в собственность и, более того, начались обвинения граждан, что они самовольно захватили земельные участки и были инициированы беспрецедентные суды против граждан России.  

На территории города Москвы порядка 40 СНО, которым власть Москвы до сегодняшнего дня чинит препятствия по проведению государственной регистрации  права  на земельные участки и строений на них.

Когда садоводы СНП «Речник», расположенном в городе Москве, в Западном административном округе, в соответствии с ФЗ № 93 подали документы на государственную регистрацию земельных участков, то Прокурор города Москвы написал ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ Главному государственному регистратору города Москвы И. Н. Кондрату, в котором запрещал проводить госрегистрацию земельных участков членов СНП «Речник».  И. Н. Кондрат, который говорил: «Для меня есть два критерия в работе - исполнение закона и защита интересов людей», заявил, что у членов СНП «Речник» есть все основания внести свои земельные участки в ЕГРП, а у регистрирующего органа нет оснований им в этом отказать. Регистрирующим органом было подано Исковое заявление на неправомерные действия прокуратуры города Москвы. По понятным причинам судебное разбирательство закончилось не в пользу Регистрационной палаты, которая действовала в строгом соответствии с Законом и не препятствовала проведению государственной регистрации земельных участков членам СНП «Речник». 

Учитывая, что сегодня территория города Москвы расширена, и на ней находятся многочисленные СНО, и чиновники совместно с законодателями сегодня инициируют в ускоренном порядке (как заявил депутат ГД ФС РФ Ресин В. И.) принятие Закона, позволяющего, также в ускоренном порядке изымать земельные участки, и то, что чиновники грозятся изымать земельные участки, которые, как  они считают,  не имеют уточнённых границ, и, как выразился о гражданах России, бывший Заместитель председателя правительства Московской области, ныне директор департамента имущественных отношений Минобороны, Дмитрий Куракин: «Сидел все эти годы со справкой от царя Гороха, а сейчас проснулся и заявляет свои права», то наряду с Москвой, Московской областью и по всей России нельзя исключить возникновение социальной напряжённости, которую изначально создали чиновники тем, что не предоставили надлежащих документов на землю гражданам, и, сегодня ее раскручивают заявлениями, обвиняющими граждан России, что они не имеют надлежащих документов, уклоняются от уплаты налогов.

Ярким примером  отъема земель у садоводов могут служить и действия власти города Липецка, мэрия которого, практически втайне, провела некие слушания с присутствием порядка 35 человек, на которых приняли решение о проведении межевых работ на территории трех Садоводческих некоммерческих товариществ: СНТ "Металлург-4", СНТ "Металлург-6", СНТ "Цементник" - состоящих из порядка 10 000 земельных участков принадлежащих гражданам России (садоводам), с целью впоследствии проведения на данной территории строительства коттеджных поселков.

Уважаемый Президент Российской Федерации!  

На конференции Профсоюза садоводов России единогласно было принято обращение к Вам, Президенту Российской Федерации, Путину Владимиру Владимировичу следующего содержания:

Мы обращаемся к Вам, уважаемый Владимир Владимирович, как к гаранту Конституции Российской Федерации, имеющей верховенство на всей территории  нашего государства, руководствуясь статьями 2, 3, 7, 9, 15, 16, 18, 19, 21, 22, 25, 33, 35, 36, 41, 45, 52, 53, 54, 55 Конституции Российской Федерации, и во избежание возникновения социальной напряжённости, настоятельно просим ОБЯЗАТЬ ЧИНОВНИКОВ, которые в 90-е годы не руководствовались Конституцией Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, о чем подробно изложено выше, в особой резолюции Профсоюза садоводов России, и сегодня незаконно пытающиеся и без того нищий народ обязать проводить землеустроительное дело на земельные участки,  изготавливать технический паспорт на строения (если гражданин не намерен проводить газ в свой дом, ему нет необходимости заказывать технический паспорт), оплачивая за выполнение этих надуманных  работ коммерческим структурам, как минимум, по 30 тыс. рублей с каждого гражданина, и поручить Правительству Российской Федерации, соответствующим министерствам и ведомствам, федеральным агентствам ВЫПОЛНИТЬ СЛЕДУЮЩЕЕ:

• провести соответствующую работу по предоставлению надлежащих документов гражданам России, получивших земельные участки под ведение садоводства, огородничества, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, которые позволят внести земельные участки в Единый государственный реестр права в соответствии со статьей 131 ГК РФ;
• довести многократно в течение месяца в средствах массовой информации (прежде всего, на государственных каналах) до граждан Российской Федерации информацию о том, что все земельные участки, полученные гражданами до 2001 года, являются ранее учтёнными, внесены в Государственный кадастр недвижимости и что каждый из этих граждан может получить кадастровый паспорт в отделе кадастра и картографии в разделе КВ 1, который совместно с документом на землю является основанием для государственной регистрации права на земельный участок (статья 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), оплатив госпошлину в размере 200 рублей;
• довести также через средства массовой информации до граждан информацию о том, что для внесения в ЕГРП строений, находящихся на земельном участке, достаточно предоставить в регистрирующий орган ДЕКЛАРАЦИЮ, форма которой утверждена приказом  Министерства экономического развития РФ от 3 ноября 2009 г. № 447 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества», в которой имеются все необходимые характеристики для определения инвентаризационной стоимости строений для налогообложения (статья 25.3 Федерального закона № 122-ФЗ). 

2. права на  юридическое лицо - Садоводческое некоммерческое объединение (СНТ,СНП.ДНП)  в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации

Садоводческие объединения граждан в России - это особые социально значимые группы людей.

Они получили землеотводы (земельные участки) на неугодьях и неудобьях и на свои личные средства обустроили эти земли, превратив их, судя по налоговым уведомлениям, в категорию земель сельскохозяйственного назначения, построили садовые дома, создали инженерную инфраструктуру из подъездов, инженерных сетей и  содержат всё это в рабочем состоянии. Одновременно от этих земель люди кормятся, выращивая экологически чистые продукты, обеспечивают себе и членам своих семей полноценный отдых, в большинстве своём, не имея средств на другие виды отдыха и оздоровления. 

Тем самым, эти граждане за свой счет решают свои жилищные проблемы, улучшают общие жизненные условия. Дачные участки также способствуют укреплению семьи и взращиванию социально здорового поколения. 

В результате государство решает многие экономические и социальные проблемы, не затрачивая свои ресурсы.

Для нас очевидно, что сохранение садоводческого сообщества для государства, можно сказать без преувеличения, является сохранением нашего государства, так как к нему относится более половины населения России. Садоводы ни у кого землю не отнимали, не захватывали, создавали и обустраивали свои садоводческие товарищества, возводили свои дома и хозяйственные постройки за счет личных денежных средств (следует сделать акцент на том, что на личные денежные средства, честно заработанные своим трудом) и именно в этой связи в садоводческом сообществе, как правило, проживают люди, которым свойственны такие качества, как:  человеколюбие,  добродетель, искренность и справедливость.

Законодатели и чиновники планомерно уничтожают садоводческое сообщество - опору российского народа:

Не включают в Гражданский кодекс Российской Федерации (1995 год) садоводческие товарищества как юридические лица, постоянно вносят изменения в Федеральный закон № 66 от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" нарушающие права граждан России ведущих вид деятельности - садоводство, как например:

1. 21 марта 2002 года из Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» изымают из статьи 17 «Государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения» пункты 2, 3, 4, 5 , что повлекло впоследствии к необратимым и негативным последствиям, практическому уничтожению САДОВОДЧЕСКИХ ТОВАРИЩЕСТВ ВМЕСТЕ С ИХ ЧЛЕНАМИ-САДОВОДАМИ-ГРАЖДАНАМИ РОССИИ.

ПОЯСНЕНИЕ:

1. Вступивший в законную силу с 1 января 1995 года Гражданский кодекс Российской Федерации в 58 статье предусматривает при реорганизации юридического лица предоставление в регистрирующий орган либо разделительного баланса либо передаточного акта.

2. В советское время, то есть все садоводческие товарищества, которые были созданы до принятия ГК РФ, были общественными организациями, которые создавались на личные денежные средства граждан (создание инженерной инфраструктуры: дороги, энергоснабжение, водоснабжение и др.; строили свои дома; взращивали сады и огороды), и государство - СССР оказывало всяческую поддержку своим гражданам, а именно: безвозмездная помощь в строительстве инфраструктуры (Постановление СовМина об оказании помощи со стороны предприятий в создании инженерной инфраструктуры в размере 25% от ее стоимости) и др. На балансе, как правило, у садоводческих товариществ не обозначалась инженерная инфраструктура (имущество общего пользования).

3. В соответствии с Законом РСФСР от 23 ноября 1990 г. № 374-1  (статьи 7,8) предусматривалась до 1 февраля 1993 г. передача земельных участков, предоставленных гражданам для ведения садоводства, в коллективную  совместную собственность, которая впоследствии была передана членам СТ в индивидуальную собственность каждому, а земля общего пользования осталась в коллективной совместной собственности.

Закон также предусматривал, что, если предприятия не передавали эти земли, то утрачивали на данную землю права, то есть земля, выделенная под ведение садоводства, переходила в собственность членам СТ, на которой размещались земельные участки членов СТ , строения на них, а также вся инженерная инфраструктура – имущество общего пользования. 

И именно земля являлась собственностью граждан – членов СТ, и документ на неё являлся и является составной частью передаточного акта, который должны были предоставлять в регистрирующий орган СТ при государственной регистрации Садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ).

Но чиновники совместно с законодателями умышленно, противоправно, изымают из 17 статьи пункты 2, 3, 4, 5, которая в первой редакции ФЗ № 66 была следующего содержания:

Статья 17. Государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

1. Государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в органах юстиции в порядке, предусмотренном федеральным законом. 

2. Для государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения его учредители представляют в орган юстиции заявление о государственной регистрации такого объединения, решение его учредителей, утверждённый общим собранием учредителей такого объединения устав, документ об уплате регистрационного сбора, а также документы, удостоверяющие права на земельные участки реорганизуемых садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, либо документы о предварительном выборе земельного участка для размещения учреждаемого объединения. 

3. Государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения должна быть проведена не позднее чем через тридцать дней после даты подачи в орган юстиции заявления о государственной регистрации такого объединения и необходимых документов. 

4. В государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения может быть отказано в случае нарушения установленного настоящим Федеральным законом порядка создания такого объединения или несоответствия его учредительного документа закону. 

     Отказ в государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения по мотивам нецелесообразности его создания не допускается. 

     Отказ в государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, а также уклонение от такой регистрации может быть обжаловано в суд. 

5. Решение органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, о государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение семи дней со дня принятия данного решения высылается по адресу такого объединения, указанному в заявлении о государственной регистрации такого объединения, или по другому указанному им адресу либо вручается названному в заявлении лицу под расписку. 

В данной статье в пункте 2 указано, что для государственной регистрации СНО (садоводческого некоммерческого объединения) его учредители (учредитель - тот, кто создает, учреждает, основывает: члены-учредители акционерного общества; члены-учредители садоводческого некоммерческого объединения - это в нашем случае) представляют в орган юстиции (государственная регистрация СНО была предусмотрена органами юстиции, которые проводили юридическую проверку подаваемых документов) следующий пакет документов: ЗАЯВЛЕНИЕ О ГОСРЕГИСТРАЦИИ СНО; РЕШЕНИЕ УЧРЕДИТЕЛЕЙ; УСТАВ, УТВЕРЖДЁННЫЙ ОБЩИМ СОБРАНИЕМ УЧРЕДИТЕЛЕЙ СНО; ДОКУМЕНТЫ, УДОСТОВЕРЯЮЩИЕ ПРАВА НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ РЕОРГАНИЗУЕМЫХ СНО, ЛИБО ДОКУМЕНТЫ О ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ ВЫБОРЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ УЧРЕЖДАЕМОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ.

Именно учредители решают вопросы создания, реорганизации, ликвидации юридического лица, формируют единоличные и коллегиальные органы, принимают учредительные документы, вносят в них изменения и дополнения (статьи 13-15 ФЗ № 7 от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях»).

Каждый учредитель обязан участвовать в образовании имущества юридического лица путем внесения вкладов в его уставный капитал либо уплаты вступительных или периодических взносов.

Статья 17 ФЗ № 66 в первой его редакции соответствовала ГК РФ: ГК РФ предусматривает создателями юридического лица - УЧРЕДИТЕЛЕЙ.

Садоводческим товариществам, созданным до принятия ФЗ № 66, земля была передана в собственность (коллективную – совместную) её членам – создателям СТ, то есть,  и если бы, согласно ГК РФ, его члены-учредители, которые, как создатели СТ и реорганизовывали СТ в СНТ, и, как требовал ФЗ № 66, принимают Устав в новой редакции (учредительный документ), подают, как учредители пакет документов в регистрирующий орган, все (члены-учредители) вносятся в Единый государственный реестр юридического лица, как создатели уже реорганизованного СНТ (правопреемника СТ) на основании предоставления ПЕРЕДАТОЧНОГО АКТА, в котором обозначен документ НА ЗЕМЛЮ в качестве УЧРЕДИТЕЛЕЙ, то в таком случае все нормы законодательства были бы соблюдены, права граждан России, в лице членов СТ, впоследствии членов-учредителей СНО, были бы не нарушены.

Непредставление вместе с учредительными документами, соответственно, передаточного акта, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц (2-й абзац пункт 2 статьи 59 ГК РФ).

Но такое правовое действие не входило в планы власти новой России (чиновников, законодателей). Вначале у граждан России обманным путем были отняты заводы и фабрики, колхозы и совхозы, научно-исследовательские институты и многое другое, что было создано на их личные денежные средства (с одного заработанного рубля брался налог 90 копеек на создание всего вышесказанного в СССР), а затем решили отнять и юридическое лицо СТ с землёй, которую передали в коллективную совместную собственность его членам, которые и являлись собственниками своего юридического лица СТ.

Законодатели изымают из ФЗ № 66 статью 17 в первоначальной её редакции.

Передачу государственной регистрации СНО передают проводить не профильному ведомству - Федеральной налоговой службе, штат которого не состоит из профессиональных юристов, и которому не вменено проводить правовую оценку подаваемых документов на госрегистрацию, и всю ответственность за достоверность подаваемых документов возложили на Заявителя. 

ФНС РФ, которая по указанию Министерства экономического развития издает Приказ ФНС от 15 октября 2002 года № БГ-3-09/572 «О методических разъяснениях по порядку заполнения формы Р 17001(далее в тексте Форма Р 17001) «Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу .... ФЗ № 129», в которых сказано: «При сообщении сведений о садоводческих некоммерческих товариществах в сведениях об учредителях указываются данные о членах правления на дату представления. (Впоследствии приказ БГ-3-09/572 утратил силу и вместо него издали аналогичный приказ ФНС от 1 ноября 2004 года № САЭ-3-09/16@).

То есть,  в нарушение всех норм законодательства России чиновники самолично после того, как законодатели противоправно признали статью 17 ФЗ № 66 утратившей силу в первой редакции Закона ФЗ № 66, решили самовольно, руководствуясь вышеуказанными Методическими разъяснениями, определить, кто будет учредителем-создателем-хозяином юридического лица с названием САДОВОДЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО (далее в тексте СНТ) - ЧЛЕНЫ ЕГО ПРАВЛЕНИЯ НА МОМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ СНТ.

Чиновники и законодатели воспользовались неопытностью председателей СТ, незнанием ими законодательства современной России, бескомпромиссно обрушив правопреемство между СНТ и СТ, аннулировав пункты 2, 3, 4, 5 статьи 17 ФЗ № 66, провели государственную регистрацию СНТ в качестве вновь созданных юридических лиц и созданных учредителями,  каковыми стали 3-4 человека - члены правления СТ. Во вновь зарегистрированном СНТ, в его ВЫПИСКЕ ИЗ ЕГРЮЛ не было, соответственно, указано, что СНТ является правопреемником СТ и, таким образом, появилось юридическое лицо СНТ, которое создано было учредителями-членами правления, а не реорганизовано из СТ, так как реорганизация предусматривает предоставление передаточного акта или разделительного баланса,  внесение  в качестве учредителей в ЕГРЮЛ его истинных создателей - членов СТ, которым была передана земля, предоставленная под ведение садоводства, в коллективную совместную собственность.

В одночасье были ликвидированы СТ вместе с его членами - его создателями. Ни в одном ЕГРЮЛ  СНО не указано, что оно является правопреемником СТ.

Попытки законодателей и чиновников убедить граждан Российской Федерации соблюдать спокойствие на том основании, что учредители в СНО, внесённые в ЕГРЮЛ, ничего не значат и предпринять в отношении садоводов и их прав ничего не могут, так как они не имеют имущественных прав, не подтверждаются Законом. Так, законодатели закрепили земли общего пользования (ЗОП), которые ранее были переданы в коллективную совместную собственность членам СТ, как собственность юридического лица, то есть его учредителей,  указанных в ЕГРЮЛ (пункт 4 статьи 14 и пункт 2 статьи 28 ФЗ № 66).

Сегодня внесены поправки в ГК РФ, в частности: «Важным нововведением является поправка о том, что земельный участок и расположенные на нем здания будут считаться единым объектом собственности», то есть, учитывая, что на ЗОП в СНТ находится вся инженерная инфрастурктура, созданная на личные денежные средства членов СНО, которая, априори, также становится собственностью юридического лица, то есть 3-4 учредителей.

Законодательно произошёл рейдерский захват САДОВОДЧЕСКИХ ТОВАРИЩЕСТВ, СОЗДАННЫХ ДО 2002 ГОДА, но не только юридического лица СТ, ЗОП, инженерной инфраструктуры, но и индивидуальных земельных участков, так как в Свидетельствах о государственной регистрации права индивидуального земельного участка, в адресе месторасположения индивидуального земельного участка указано, что земельный участок № Х находится в СНТ Z (СНТ Z - это юридическое лицо, созданное учредителями - 3-4 членами правления, о чем было сказано выше), и которое, т.е.   юрлицо СНТ, находится в некоем сельском поселении, каком-то районе и в какой-то области.

Адрес - структурированное описание по установленной форме совокупности реквизитов местоположения объекта на местности (земельного участка, владения, здания, сооружения), однозначно определяющее данный объект в соответствии с установленным для него кадастровым номером.

При выдаче кадастрового паспорта на земельный участок, находящегося в СНО, в графе месторасположения указывается также юридическое лицо СНО, затем данный кадастровый паспорт предоставляется в регистрирующий орган, который повторяет неправильное написание адреса месторасположения индивидуального земельного участка, так как вышеуказанные ведомства пишут в действительности адрес юридического лица и уже затем указывают, что индивидуальный земельный участок находится в данном юридическом лице, в котором (юридическом лице- в ЕГРЮЛ) самого собственника индивидуального земельного участка нет, то есть получается, что первичное право на индивидуальный земельный участок находится у юридического лица.

В Свидетельстве о государственной регистрации права на индивидуальный земельный участок указывается, что разрешенное использование - садоводство, но одновременно юридическое лицо, в котором он находится, видом деятельности «садоводство» не занимается. 

Всем СНО ФНС вписала вид деятельности -  «УПРАВЛЕНИЕ ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ НЕЖИЛЫМ ФОНДОМ», то есть, юридическое лицо СНО не создано для ведения вида деятельности - садоводство, а согласно статье 1 СНО - некоммерческая организация , учреждённая гражданами (УЧРЕДИТЕЛЯМИ) на добровольных началах ДЛЯ СОДЕЙСТВИЯ ЕЁ ЧЛЕНАМ В РЕШЕНИИ ОБЩИХ СОЦИАЛЬНО-ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗАДАЧ  ВЕДЕНИЯ САДОВОДСТВА, то есть СНО в лице его учредителей (3-4 члена правления), является УПРАВЛЯЮЩЕЙ КОМПАНИЕЙ,  занимающейся видом деятельности: «УПРАВЛЕНИЕ ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ НЕЖИЛЫМ ФОНДОМ».

О том, что член СНО не является создателем СНО, также собственником ЗОП ФНС РФ в своем письме от 29 июня 2012 года № БС-3-11/2224 сообщает, что "граждане – члены СНТ не являются собственниками земель общего пользования и поэтому не являются налогоплательщиками ЗОП". Земля общего пользования была передана в коллективную совместную собственность СТ, всем её членам, создателям СТ. Теперь ФНС заявляет, что члены СНТ (находясь на своей земле по 30-40-50 лет не имеют в собственности ЗОП и соответственно имущество общего пользования (далее в тексте ИОП) и в то же время налог платится за ЗОП из денежных средств членов СНТ. Мосэнергосбыт,  Московская объединенная электросетевая компания (МОЭСК) отказываются заключать индивидуальные Договора на поставку электроэнергии индивидуально с каждым членом СНО, так как не видят в юридическом лице СНО граждан России – садоводов, они там не обозначены.

                    

Юридические лица СНО, зарегистрированные ФНС по их незаконным методикам - это организация, ведущая административно-хозяйственную деятельность на личные денежные средства её членов, но которые к СНО, как юридическому лицу, не имеют никакого отношения. Государством выстроена рабовладельческо-феодально-капиталистическая структура: граждане вносят вступительные, членские, целевые взносы из личных денежных средств, из которых уже государству уплачены все налоги (работающих членов СНО), из денежных средств,  изъятых из пенсий (социальных) - юридическому лицу на создание и содержание ИОП - собственность СНО (согласно Закону) и повторно, из этих взносов,  выплачиваются налоги за ЗОП, воду, все налоги из заработной платы работников СНО (бухгалтер,сторожа, электрики, и др.) и все это от лица юридического лица, в котором нет их- членов, но за их личные денежные средства. 

Эти противоправные действия против граждан России без их ведома и согласия проведены чиновниками совместно с законодателями в нарушение пункта 2 статьи 55; пункта 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Депутаты ГД РФ, которые возглавили Союзы садоводов, своими действиями, совместно с чиновниками, предпринимают всё, чтобы окончательно уничтожить садоводческое движение, пытаются их перевести «ПОД ФЛАГ МУНИЦИПАЛОВ», что будет являться рейдерским захватом СНО, внедрением коммерческих управляющих компаний, что приведет к многократному увеличению взносов и необоснованному налогообложению социального имущества граждан.

12 статья Конституции РФ гласит: «В Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти». 

Граждане России были далеки от истинного понимания, к чему может привести такая статья и наивно думали, что именно они будут непосредственно участвовать в местном самоуправлении на местах. Но это оказалось далеко не так. Оговорив в Конституции РФ, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, и, дав им право руководствоваться местными законами, решениями, положениями, принимаемыми муниципальными депутатами, создали неограниченную власть главам муниципальных образований, которые в соответствии с законодательством оказались собственниками всей инфраструктуры, находящейся на их территории (школы, больницы, детские сады, многоэтажные дома, суды, прокуратура, ОВД и т.д. и т.п.). Главам муниципальных образований разрешено заниматься предпринимательской деятельностью, и, всё по той же схеме, как в СНТ: учредители муниципальных образований – это главы администраций, которые проводят госрегистрацию всей инфраструктуры в собственность юридического лица – муниципального образования. В результате - пользование всем тем, что создано и создаётся на денежные средства граждан в виде уплаченных налогов, и, которые на всё это не имеют никаких прав, так как они не являются учредителями юридического лица-муниципального образования, переводится на коммерческую основу: образование платное; здравоохранение платное и т. д.. Феодальный строй внедрён в полной мере с явным присутствием рабовладельческого.

Статья 3 Конституции РФ : «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ…» - не работает, как и подавляющее количество других статей Конституции РФ не работают во благо граждан. Происходит окончательное разгосударствление России, что негативно сказывается на большинстве населения России и рано или поздно приведёт к негативным последствиям, так как сегодня и законодатели, и чиновники России задействованы и вовлечены в бизнес, и мы сегодня видим, как вытесняют граждан России, занимающихся видами деятельности: садоводство, огородничество и дачное хозяйство, из их обустроенных земель, поскольку эти земли стали интересом БИЗНЕС – КОМПАНИЙ. Главным обвинительным мотивом законодателей и чиновников является то, что СНО не являются правопреемниками СТ, которым земли выдавались и были переданы в коллективную совместную собственность, это позволяет обвинять граждан России на основании противоречивого законодательства в самозахвате земель, полученных ими от государства СССР 20, 30, 40, 50 и более лет тому назад, правопреемником которого является Россия. Чиновники инициируют судебные разбирательства против добропорядочных граждан или просто безо всяких судебных решений с использованием тяжелой техники сметают с лица земли садоводческие товарищества с их имуществом.

Этот разрушительный беспредел законодателей и коррумпированных чиновников необходимо остановить, и пора в России начать созидательный процесс, так как в противном случае сегодня существует реальная угроза уничтожения России, чего нельзя допустить.

Не надо забывать, что Народы СССР отстояли свою державу, свою землю от иноземных захватчиков в Великую Отечественную Войну, и сегодня нас вытесняют с наших законных земель путем принятия противоправных законодательных, нормативных и др. актов, приравниванивают кадастровые оценки недвижимого имущества к ее рыночной стоимости, которую, в свою очередь, устанавливаю коммерческие структуры, и соответственно проводятся исчисления от неё налогов на наши садовые дома, садовые участки. 

Цель поставлена: либо вообще снести нас с лица земли, освободив ее под бизнес- застройки, либо обложить непосильными налогами, внедрить управляющие компании, чтобы насильственно-добровольно от такого непосильного гнета мы сами освободили свои земли, то есть сегодня запущен мощный механизм внутри России в отношении граждан- садоводов по отъему обустроенных земель, имущества на них, который не под силу был фашистам в ВОВ.

Уважаемый Президент Российской Федерации!

Учитывая, что садоводческие объединения сегодня являются единственным здоровым организмом в России, которому государство не оказывает никакую помощь, а наоборот, всячески предпринимает действия через законодательную власть, через исполнительную власть, через муниципальную власть по их окончательному уничтожению, что негативно скажется на социальной стабильности в России, обращаемся к Вам, как к ГАРАНТУ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ дать указание соответствующим структурам власти России:

• вернуть в Федеральный Закон № 66 от 15 апреля 1998 года статью 17 «Государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения» в её первой редакции и провести государственную регистрацию всех Садоводческих некоммерческих объединений, руководствуясь в полном объёме данной статьей:

а) перерегистрацию СНО передать Регистрационной палате, так как, когда затрагиваются интересы большей половины граждан России, государственная регистрация таких юридических лиц и, вследствие внесения изменений, не может проводиться без правовой оценки подаваемых документов, что не проводится ФНС, которой противоправно были переданы функции по проведению государственной регистрации юридических лиц и которую ФНС проводит, возлагая всю ответственность за достоверность поданных документов на заявителя;

б) одним из обязательных прилагаемых документов должен быть документ на землю, предоставленный гражданам в разные времена под ведение садоводства, огородничества или дачного хозяйства, который является составной частью передаточного АКТА и подтверждением правопреемства между САДОВОДЧЕСКИМИ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ и САДОВОДЧЕСКИМИ ТОВАРИЩЕСТВАМИ, которые были созданы 20,30,40,50 и более лет назад;

• указать в юридическом лице СНО всех его членов – истинных создателей СНО в качестве учредителей;

• внести в Гражданский кодекс Российской Федерации в перечень юридических лиц - САДОВОДЧЕСКИЕ НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ.

• Пересмотреть законодательство о налогообложении СНО:

а) Отменить взимание налогов  с юридического лица СНО (на данный момент ставка налога на землю составляет 0,3%, и внесено предложение об увеличении ее до 3%), поскольку граждане вносят вступительные, членские, целевые взносы из личных денежных средств, из которых уже государству уплачены все налоги (работающих членов СНО) или из денежных средств,  изъятых из пенсий.

б) Отменить приравнивание кадастровой оценки недвижимого имущества и инвентаризационной стоимости на строения к её рыночной стоимости и, соответственно, исчисление от неё налогов на садовые дома, садовые участки. 

3. Права на приведение в соответствие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» соответствующему Конституции Российской Федерации и Гражданскому Кодексу Российской Федерации и недопущению принятия Законопроекта "О внесении изменений в Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организаций граждан" выдвигаемый Депутатом Государственной Думы ФС РФ - О.Д. Валенчуком.

 

Депутат Государственной Думы О. Д. Валенчук разработал Проект  Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее в тексте - Проект, копия прилагается).

Принятие данного Проекта ГД ФС РФ будет означать окончательное уничтожение Садоводческих некоммерческих объединений (далее в тексту СНО) по следующим основаниям:

1. Внесение изменений в пункт 2 статьи 21 ФЗ № 66 в части: «Внеочередное общее собрание членов такого объединения проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения или не менее чем одной десятой общего числа членов такого объединения» - приведет к дестабилизации нормальной жизни в СНО и это открытый путь к рейдерским захватам СНО.

СНО в большинстве своём в количественном составе составляют 70-100-200 членов, то есть в среднем примерно 120 человек.

Инициировать общее собрание смогут 12 человек и, с учётом предлагаемого внесения изменения в данный Проект, в части наличия кворума, определяющего правомочность общего собрания, составляющего 20% от общего числа членов такого объединения -(пункт 8 статьи 21 Проекта Валенчука О.Д. «  8. Общее собрание членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения правомочно, при любом количестве присутствующих на нём, но не менее чем 20 процентов от общего количества членов объединения ...») общее собрание будет правомочно с присутствием 24 человек.  24 человека - это прямой путь к узаконенным рейдерским захватам СНО, в результате чего будет избрано правление (один из органов управления в СНО) именно из числа 10% иницировавших данное собрание, которому, согласно вносимых изменений в данном Проекте, предоставляются неограниченные права, такие как:

А)  «...принятие в члены СНО» -  внесено в пункт 4 статьи 18 Проекта ФЗ № 66

(в действующем ФЗ № 66, принятие в члены СНО относится к исключительной компетенции общего собрания);

Б)   «...информировать правление объединения о совершаемых сделках с земельным участком»  - внесено в пункт 2 статьи 19 Проекта ФЗ № 66, что является нарушением прав собственника земельного участка, самостоятельное распоряжение которым ему гарантировано Конституцией Российской Федерации, ГК РФ и др. законодательными актами РФ. Такая поправка - это прямой путь к  коррупции в СНО в лице членов правления;

В)  « участия в работе комиссии по сдаче в эксплуатацию индивидуальных жилых домов (жилых строений) и объектов инженерной инфраструктуры» - внесены изменения в пункт 3 статьи 22 Проекта; ( внесение в ФЗ № 66 понятия - строительство индивидуальных жилых  домов (в пункт 1 статьи 1; пункт 3 статьи 22 Проекта ФЗ № 66)  не может относиться к СНО, так как  индивидуальные жилые дома строятся только на землях населённых пунктов, СНО в основном находятся на землях сельхозназначения и для ввода в эксплуатацию жилого строения в СНО никакой комиссии не требуется. Внесение таких изменений в Проект ФЗ № 66, как строительство индивидуальных жилых домов в СНО, видимо, лоббируются людьми, которые пытаются под ФЗ № 66 подвести коттеджные посёлки (Товарищества индивидуальных застройщиков (ТИЗ) и Коллектив индивидуальных застройщиков (КИЗ)) или, наоборот, СНО подводят под коттеджные посёлки хитромудрыми изменениями законодательства и упорно навязывают управляющие компании.

Г) «выдачи технических условий (разрешений) на подключение абонентов к инженерным сетям, принадлежащим объединению» - внесены изменения в пункт 3 статьи 22;

С внесением такой поправки господин Валенчук О. Д. - Депутат ГД РФ подтверждает наличие в СНО рабовладельческого строя с примесью феодального и уродливого капиталистического строя, так как он в своём Проекте уже откровенно говорит о том, что правление выдаёт абонентам (членам СНО) технические условия (разрешения) на подключение к инженерным сетям, принадлежащих объединению.

Возникает закономерный вопрос, почему автор этого Проекта убирает из пункта 2 статьи 4 ФЗ № 66 следующую фразу: «В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении имущество общего пользования, приобретённое или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов» (а это и ЗОП, и вся инженерная инфраструктура) и заменяет её текстом следующего содержания в Проекте ФЗ № 66:

 «В садоводческом, огородническом, дачном некоммерческом объединении граждан, имущество общего пользования, приобретённое или созданное таким объединением является собственностью такого объединения как юридического лица». 

 

  В начале данного Проекта ФЗ № 66, автор очень красиво изложил значимость садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. 

 «Настоящий Федеральный закон основывается на следующих принципах:

«большой социальной значимости для общества деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан»;

   «единства судьбы садовых, огородных, дачных земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами»;

   «непосредственного участия граждан в решении вопросов, касающихся их прав на землю и осуществления хозяйственной и иной деятельности»;

 «сочетания законных интересов граждан и интересов общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком» (статья 1 Проекта ФЗ №66).

Затем автор Проекта перечислил все взносы: вступительные, членские, целевые, дополнительные, возместительные. Эти взносы на создание, содержание инженерной инфраструктуры СНО кто сдаёт? Его члены. И по какому праву всё созданное на их личные денежные средства, является собственностью юридического лица, в котором эти самые члены не обозначены (не внесены в ЕГРЮЛ в качестве учредителей)? Кто разрешил автору данного Проекта ФЗ № 66 изъять имущество общего пользования, созданного на деньги садоводов, из их СОВМЕСТНОЙ собственности? 

Разве автор данного Проекта ФЗ № 66 провел референдум садоводов, на котором они добровольно отказались от своей собственности, и он после этого внёс изменения в Проект ФЗ № 66?

Нет, не провёл, и, никто не отказывался от своей собственности: земель общего пользования, которая была передана в собственность садоводам (ЗАКОН ОБРАТНОЙ СИЛЫ НЕ ИМЕЕТ) и на которой находится вся ими  созданная инфраструктура.

Что за методы позволяют себе законодатели, которые, ещё, помимо всего вышесказанного, возглавляют СОЮЗ САДОВОДОВ РОССИИ (ССР)? До такого беспредела не дошёл Депутат ГД ФС РФ 5-го созыва В. И. Захарьящев, который до О. Д. ВАЛЕНЧУКА возглавлял этот ССР, совесть у него точно присутствовала и, видимо, поэтому он не попал в ГД ФС РФ 6-го созыва, так как не было надежды, что он добьёт садоводов.

Далее автор Проекта ФЗ № 66 вносит в 22 статью фразу:

 « Председатель и члены правления не относятся к категории должностных лиц».

Всё присвоили юридическому лицу: все взносы; все  имущество; садоводов из юрлица выкинули; и теперь члены правления и председатель не относятся к категории должностных лиц, то есть нет для них статьи в Уголовном Кодексе РФ и на нерадивого беспредельщика председателя и членов правления ни МВД, ни Прокуратура, ни суды управы не найдут. Законодатель их обезопасил и с кворумом в 20% и беспредельщики будут всегда у власти.

А если будут в правлении замечательные люди, то им работать не дадут и тем же 20% -ным кворумом их выкинут.

         Автор Проекта вносит изменений в 3-ю статью ФЗ № 66  

Статья 3. После слова «самоуправления» дополнить словами 

«уставами и решениями общих собраний некоммерческих объединений граждан.» 

  Автор Проекта решил устав СНО сделать документом правового регулирования ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства наравне с Конституцией РФ и др.(статья 3 ФЗ № 66), Федеральным законодательством, то есть своим кворумом в 20% примут УСТАВ, нарушающий права садоводов, а садоводы будут в судах отстаивать свои права и даже, если отстоят эти самые свои права, правленцы опять соберут общее собрание с 20% кворумом, как это практикуется рейдерами, составят подложный протокол общего собрания (на котором фактически не будет даже  10%  членов СНО),так как Протокол общего собрания, согласно Проекта, будет писать один из членов правления - СЕКРЕТАРЬ собрания ( пункт 10 статьи 21 Проекта «Протокол собрания ведёт один из членов правления (секретарь правления), если иное не определено уставом», и опять примут Устав, нарушающий права садоводов.

Всегда оговаривалось в законах, что устав по своему содержанию не должен противоречить законодательству РФ, а автор Проекта УСТАВ приравнивает к самостоятельному «ЗАКОНУ», что, в случае принятия данного законопроекта, приведет к безпрецендному нарушению прав садоводов в их повседневной деятельности в СНО.  Неспроста же нарегистрировали СНО с учредителями по противоправным Методикам ФНС, и автор Проекта ФЗ № 66 ни словом нигде и никогда не обмолвился о том, что эта госрегистрация обрушила правопреемство от СТ к СНТ, лишила членов юридического лица-СНО: ЗОП, имущества, которые были их собственностью, собственностью членов СТ, так как юридические лица СТ состояли из его членов и не было никаких учредителей - юридическое лицо и его члены были единым целым. Сегодня юридическое лицо внесенное в ЕГРЮЛ с указанием в качестве учредителей членов правления, являющиеся таковыми на момент госрегистрации юридического лица, не является юридически одним целым вместе с его членами.

Автор Проекта вносит  дополнение в 17 статью ФЗ № 66 «О государственной регистрации СНО»:

Статья 17, дополнить следующим абзацем:

«Физические лица – участники первого организационного общего собрания в качестве учредителей не регистрируются.»

Как быть тогда с СНО, которые нарегистрировали, начиная с 2002 года, с указанием учредителей? И кто тогда будет собственником ЗОП, имущества общего пользования, если в юридическом лице не будет учредителей? Члены СНО в юридическом лице не обозначены, учредителей не регистрировать. Из кого будет состоять юридическое лицо? В ГК РФ чётко сказано, что создателями юридического лица являются его учредители, то есть граждане, которые создают, учреждают юридическое лицо. 

Получается, в юридическом лице, будет обозначен только председатель СНО, полновластный хозяин СНО? Это очень напоминает Проект Федерального закона  «Внесение изменений в ФЗ № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», который инициировал в 2008 году Депутат ГД ФС РФ - М. Л. Шакум и который, усилиями Депутата ГД РФ В. И. Захарьящева не был принят (были организованы 26 марта 2009 года Парламентские слушания, на которых присутствовали представители садоводов всех регионов), в котором было прописано, что учредителем СНО может быть один человек и членом СНО может быть гражданин, не имеющий земельного участка в данном СНО.

В 17 СТАТЬЕ СКАЗАНО, ЧТО ГОСРЕГИСТРАЦИЯ СНО ПРОВОДИТСЯ В СООТВЕТСТВИИ  С ФЗ № 129 «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ» и ФНС ЭТУ РЕГИСТРАЦИЮ ПРОВОДИЛА С 2002 ГОДА ПО СВОИМ ПРОТИВОПРАВНЫМ МЕТОДИКАМ И ВЕЗДЕ УКАЗЫВАЛА, ЧТО СНТ ВНОВЬ СОЗДАНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ УЧРЕДИТЕЛЯМИ В ЛИЦЕ ЧЛЕНОВ ПРАВЛЕНИЯ НА МОМЕНТ ГОСРЕГИСТРАЦИИ.

ВОЗНИКАЕТ ВОПРОС: ВКЛЮЧЕНИЕ ФРАЗЫ: «ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА-УЧАСТНИКИ ПЕРВОГО ОРГАНИЗАЦИОННОГО ОБЩЕГО СОБРАНИЯ В КАЧЕСТВЕ УЧРЕДИТЕЛЕЙ НЕ РЕГИСТРИРУЮТСЯ», СЛЕДУЕТ ПОНИМАТЬ, ЧТО ВСЕ СНТ ПРОЙДУТ ПЕРЕРЕГИСТРАЦИЮ, так как в них указаны учредители,члены правления, которые таковыми являлись на момент государственной регистрации, так как Гражданский Кодекс Российской Федерации предусматривает государственную регистрацию юридических лиц с указанием УЧРЕДИТЕЛЕЙ. 

Автор Проекта ФЗ № 66 не потрудился позаботиться о гражданах-садоводах России и вернуть в ФЗ № 66 статью 17 в первоначальной ее редакции, в первой редакции ФЗ № 66, чем сохраняла правопреемство Садоводческого товарищества с Садоводческим некоммерческим объединением, чем сохранялись юридические права за членами СНО на земли общего пользования, на имущество общего пользования.

Сегодня садоводческие товарищества является единственным светлым пятном в сегодняшней России для более чем 90% граждан России и стремление законодателей и чиновников их уничтожить, окончательно прервать взаимосвязь между юридическим лицом СНО и его членами, не будет благоприятно сказываться на социальную стабильность в государстве.

Автор Проекта ФЗ № 66 не проявил обеспокоенности о том, что по вине чиновников, сегодня более 50% садоводов имеют на руках только членские книжки и не могут внести в ЕГРП свои земельные участки, законно полученные в СССР и уже в современной России, и теперь, эти самые чиновники позволяют себе говорить, что такие земельные участки будут изыматься в  муниципальную или в федеральную собственность(Заявления заместителя правительства Московской области Д. Куракина (ныне директор департамента имущественных отношений Минобороны).

 И что потом? Либо выкинут с обустроенных земель, либо заставят их выкупать по рыночной цене, уже с учетом построенной инженерной инфраструктурой, которая возводилась на личные денежные средства граждан-садоводов.  

Автор изъял из пункт 1 статьи 28, из статей 46,47 ФЗ № 66 -  виды права на землю, такие как:  ПОЖИЗНЕННОГО НАСЛЕДУЕМОГО ВЛАДЕНИЯ, ПОСТОЯННОГО (БЕССРОЧНОГО) ПОЛЬЗОВАНИЯ, АРЕНДЫ ИЛИ СРОЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, который изложен в действующей редакции ФЗ № 66 со следующим содержанием:

 «САДОВОДАМ,ОГОРОДНИКАМ, ДАЧНИКАМ И ИХ САДОВОДЧЕСКИМ, ОГОРОДНИЧЕСКИМ И ДАЧНЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ, ПОЛУЧИВШИМ ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ НА ПРАВЕ ПОЖИЗНЕННОГО НАСЛЕДУЕМОГО ВЛАДЕНИЯ, ПОСТОЯННОГО (БЕССРОЧНОГО) ПОЛЬЗОВАНИЯ, АРЕНДЫ ИЛИ СРОЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ОТКАЗАНО В ПРИВАТИЗАЦИИ ТАКИХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ СЛУЧАЕВ ЗАПРЕТА НА ПЕРЕДАЧУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В ЧАСТНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ».

Автор Проекта видимо не знает, что не отменены пункты 9, 9.1 статьи 3 ФЗ № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года.

 

 

Автор Проекта  изложил пункт 1 статьи 28  в новой редакции:

«Статья 28 пункт 1 изложить в следующей редакции:

1. «Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату, равную десятикратной ставке земельного налога».

 

УЧИТЫВАЯ, ЧТО В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ МУССИРУЕТСЯ ТЕМА О ТОМ, ЧТО КАДАСТРОВАЯ СТОИМОСТЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ БУДЕТ ПРИРАВНЕНА К РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТИ, А НАЛОГ НА ЗЕМЛЮ УВЕЛИЧИТСЯ С 0,3 % ДО 3 % (РАНЕЕ БЫЛ 0,1%), ТО ВОЗНИКАЕТ ВОПРОС, ЗА КАКИЕ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА БУДУТ ПРЕДОСТАВЛЯТЬ ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ ГРАЖДАНАМ РОССИИ ПОД ВЕДЕНИЕ САДОВОДСТВА, КОТОРОЕ ВСЕГДА БЫЛО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТОЙ ГРАЖДАН?

Когда автор данного Проекта ФЗ № 66 заявил, на проведённом КРУГЛОМ столе в стенах ГД РФ 22 октября 2012 года, что в рядах ССР более 60 000 000 человек и что данный Проект ФЗ № 66 им был согласован с 7-ю Федеральными ведомствами, то есть не с садоводами, а с ведомствами, то в этих словах правда только та, которая без 60 000 000, которые якобы в «рядах ССР».

Если и есть в рядах ССР какое-то количество садоводов, то после прочтения данного Проекта ФЗ № 66  выйдут из его рядов.

Автор дополняет пункт 3 статьи 35 следующими словами:

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе:

.................................................

.................................................

 « принимать участие в оформлении в собственность некоммерческих объединений граждан объектов инженерной инфраструктуры, созданных до 2002 года, находящихся в пользовании таких объединений.

   По обращению некоммерческого объединения граждан орган местного самоуправления принимает решение о назначении комиссии, которая проводит инвентаризацию объектов инженерной инфраструктуры такого объединения». 

Автор Проекта ФЗ № 66 делает акцент на 2002 год, именно с 2002 года была проведена государственная регистрация СНО по противоправным методикам ФНС: Приказ ФНС от 15 октября 2002 года № БГ-3-09/572 «О методических разъяснениях по порядку заполнения формы Р 17001», когда нарегистрировали СНО с указанием в них учредителей, членов правления на момент госрегистрации СНО, чем провели госрегистрацию СНО как вновь созданных, обрушив правопреемство от СТ к СНО, убрав 21 марта 2002 года пункты 2, 3, 4, 5 из статьи 17 и, передав госрегистрацию СНО в непрофильное ведомство - ФНС.

 

Возникают закономерны вопросы:

ПО КАКОМУ ПРАВУ ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА, СОЗДАННАЯ ЗА СЧЁТ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ГРАЖДАН-САДОВОДОВ ДОЛЖНА ОФОРМЛЯТЬСЯ В СОБСТВЕННОСТЬ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА СНО, В КОТОРОМ НЕТ САДОВОДОВ (ОНИ НЕ ВНЕСЕНЫ, КАК СОЗДАТЕЛИ СНО В КАЧЕСТВЕ УЧРЕДИТЕЛЕЙ)?

ПО КАКОМУ ПРАВУ ЗОП, ПЕРЕДАННУЮ В СОБСТВЕННОСТЬ ЧЛЕНАМ СТ (КОЛЛЕКТИВНУЮ-СОВМЕСТНУЮ), ПЕРЕДАЛИ В СОБСТВЕННОСТЬ ЮРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ СНО (ПУНКТ 4 СТАТЬИ 14 И ПУНКТ 2 СТАТЬИ 28), А ТЕПЕРЬ ВСЮ ИНЖЕНЕРНУЮ ИНФРАСТРУКТУРУ ПЕРЕДАЮТ В СОБСТВЕННОСТЬ ЮР.ЛИЦУ СНО?

 

АВТОР ПРОЕКТА ФЗ № 66 ВНОСИТ ИЗМЕНЕНИЕ В ПОДПУНКТ 7 ПУНКТА 4 СТАТЬИ 35:

«пункт 4 подпункт 7 абзац 2 изложить в следующей редакции:

«по обращению садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений органы местного самоуправления обязаны принимать на баланс дороги, системы электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, связи и другие объекты таких объединений». 

 

АВТОР ВЕЗДЕ ПИШЕТ: ПО ОБРАЩЕНИЮ СНО, КАК ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, , но не пишет, как должно быть: « По ОБРАЩЕНИЮ   ЧЛЕНОВ СНО   в соответствии решения общего собрания».

 

  В СЛУЧАЕ ПРИНЯТИЯ НА БАЛАНС ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛАМИ, КТО БУДЕТ ФОРМИРОВАТЬ ПРИХОДНО-РАСХОДНУЮ СМЕТУ ПО ЕЁ СОДЕРЖАНИЮ? 

ЕСЛИ ОНА БУДЕТ НА БАЛАНСЕ У МУНИЦИПАЛОВ, КТО ТОГДА ДОЛЖЕН ЕЁ СОДЕРЖАТЬ? 

КТО БУДЕТ ОПРЕДЕЛЯТЬ РАЗМЕРЫ ЦЕЛЕВЫХ И ЧЛЕНСКИХ ВЗНОСОВ? 

ЧЕМ ТОГДА БУДЕТ ЗАНИМАТЬСЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ И ПРАВЛЕНИЕ? КАКИЕ ВОПРОСЫ БУДЕТ РЕШАТЬ ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ? И Т.Д.

 

НА САМОМ ДЕЛЕ, ЭТО БУДЕТ ОБОЗНАЧАТЬ, ЧТО СНТ БУДЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫМ.

 Как было сказано выше, согласно статьи 12 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. главе Муниципального образования разрешено заниматься предпринимательской деятельностью.

ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БУДЕТ НАЗНАЧАТЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СНО, УПРАВЛЯЮЩУЮ КОМПАНИЮ, И ВЗНОСЫ БУДУТ, КАК МИНИМУМ В 10 РАЗ ВЫШЕ, ТАК КАК СОТРУДНИКИ УПРАВЛЯЮЩЕЙ КОМПАНИИ  НЕ БУДУТ РАБОТАТЬ С ЗАРПЛАТОЙ ЧИСТО СИМВОЛИЧЕСКОЙ, КАКУЮ ИМЕЮТ СЕЙЧАС ПРЕДСЕДАТЕЛИ, И ПЛЮС САДОВОДЫ ЕЩЁ БУДУТ ОБЛОЖЕНЫ НЕПОСИЛЬНЫМИ НАЛОГАМИ, ТАК КАК КАДАСТРОВУЮ СТОИМОСТЬ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ И ИНВЕНТАРИЗАЦИОННУЮ СТОИМОСТЬ НА СТРОЕНИЯ БУДУТ ПРИРАВНИВАТЬ К РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТИ, КОТОРУЮ БУДУТ ОПРЕДЕЛЯТЬ КОММЕРЧЕСКИЕ СТРУКТУРЫ, И ИЗ КОТОРОЙ БУДЕТ ИСЧИСЛЯТЬСЯ НАЛОГ, КОТОРЫЙ В СВОЮ ОЧЕРЕДЬ СНАЧАЛА ПОВЫСИЛИ С 0,1% ДО 0,3%, А ТЕПЕРЬ МУССИРУЮТСЯ РАЗГОВОРЫ, ЧТО НАДО ДЕЛАТЬ СТАВКУ НАЛОГА В 3%.

 

И НА ЭТОМ ЗАКОНЧИТСЯ СУЩЕСТВОВАНИЕ САДОВОДЧЕСКИХ ТОВАРИЩЕСТВ, КОТОРЫЕ СОЗДАНЫ НА ЛИЧНЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА ГРАЖДАН РОССИИ, В КОТОРЫХ ОНИ ПОДДЕРЖИВАЛИ И ПОДДЕРЖИВАЮТ СВОЁ ЗДОРОВЬЕ И ЗДОРОВЬЕ ВСЕХ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ, ВЗРАЩИВАЛИ ЭКОЛОГИЧЕСКИ ЧИСТЫЕ ПРОДУКТЫ, ТАКИЕ ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ, ЧИНОВНИКОВ МОЖНО РАСЦЕНИТЬ КАК РЕПРЕССИИ ПРОТИВ РОССИЙСКОГО НАРОДА, И ЭТО ПОХЛЕЩЕ РАСКУЛАЧИВАНИЯ.

ГРАЖДАНАМ СССР БЫЛО ТЯЖЕЛО ОТСТОЯТЬ СВОЮ ЗЕМЛЮ ВО ВРЕМЯ ВОВ, ЖЕРТВАМИ ПАЛИ ДЕСЯТКИ МИЛЛИОНОВ ЧЕЛОВЕК И ЭТИ ЖЕРТВЫ БЫЛИ ПРИНЕСЕНЫ НЕ ДЛЯ ТОГО, ЧТОБЫ ИХ ДЕТИ, ВНУКИ СЕГОДНЯ ВЫТЕСНЯЛИСЬ ВСЕМИ ПРОТИВОПРАВНЫМИ ПУТЯМИ С ОБУСТРОЕННЫХ ИМИ ЗЕМЕЛЬ.

СЕГОДНЯ НЕ СЫПЯТСЯ БОМБЫ НА ГОЛОВЫ ГРАЖДАН РОССИИ И НА ИХ ДОМА, НЕ СЖИГАЕТСЯ ЗЕМЛЯ ВНЕШНИМИ ВРАГАМИ,  СЕГОДНЯ ТАК ВЫСТРАИВАЮТ ЗАКОНЫ В РОССИИ ЧИНОВНИКИ И ЗАКОНОДАТЕЛИ, КОТОРЫЕ СДЕЛАЛИ ГРАЖДАН БЕЗ ПРАВ НА ИМУЩЕСТВО, ИМИ СОЗДАННОЕ, БЕЗ ПРАВ НА ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО, ИМИ СОЗДАННОЕ, ЧЕМ ВГОНЯЮТ  ИХ, В ХХ1 ВЕКЕ, В РАБОВЛАДЕЛЬЧЕСКИЙ СТРОЙ.

 

АВТОР ПРОЕКТА ВНОСИТ В 1 СТАТЬЮ ДОПОЛНЕНИЕ:

«граждане, имеющие земельные участки в пределах территории некоммерческого объединения несут бремя освоения и содержания своих участков, а также, бремя создания и содержания имущества (объектов) общего пользования такого объединения».

БРЕМЯ-ТО ОНИ НЕСУТ ПО СОЗДАНИЮ ИМУЩЕСТВА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ, НО СОБСТВЕННИКАМИ ЕГО НЕ ЯВЛЯЮТСЯ.

 

АВТОР ПРОЕКТА ИЗЛАГАЕТ СТАТЬЮ 40, ПУНКТ 3 В СЛЕДУЮЩЕЙ РЕДАКЦИИ:

 

1. При ликвидации садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и объекты инженерной инфраструктуры ликвидируемого некоммерческого объединения».

 

КАК МОГУТ СОХРАНЯТЬСЯ ПРАВА ЧЛЕНОВ НА ТО, ЧТО НЕ СТАЛО ПРИНАДЛЕЖАТЬ  ИМ?

ЗОП В СОБСТВЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА И ОБЪЕКТЫ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ТОЖЕ ПЕРЕДАНЫ ЮРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ-СНО.

 

АВТОР ПРЕДЛАГАЕТ Статью 41, пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. После принятия решения о ликвидации садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения его члены, а также граждане, не являющиеся членами объединения, имеющие земельные участки в границах такого объединения, обязаны погасить полностью задолженность по взносам в размерах и в сроки, которые установлены общим собранием членов такого объединения.

    Имеющиеся и собранные денежные средства направляются для удовлетворения требований кредиторов.» 

 

В ЗАКОНЕ СКАЗАНО, ЧТО ЧЛЕНЫ СНО НЕ НЕСУТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ДЕЙСТВИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, О КАКИХ УДОВЛЕТВОРЕНИЯХ ТРЕБОВАНИЙ КРЕДИТОРОВ ЗА СЧЕТ ЧЛЕНОВ СНО МОЖЕТ ИДТИ РЕЧЬ? 

ПОЛУЧАЕТСЯ, ЧТО ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО-ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВОЗЬМЕТ КРЕДИТ, А ГРАЖДАНЕ ДОЛЖНЫ РАСПЛАЧИВАТЬСЯ? 

 

При таком раскладе расплата может дойти и индивидуальными земельными участками и строениями на них, так как, если у гражданина не окажется в наличии достаточной суммы денег (кредиты председатель возьмет исчисляемые десятками миллионов рублей и в этом ему помогут чиновники оценивая земли по рыночной стоимости), а не окажется это точно, так как вид деятельности - садоводство в России ведут, как правило малоимущие граждане, то прийдется расставаться и со своим земельным участком и строениями на нем и сделают это кредиторы руководствуясь законодательством России через судебные разбирательства с привлечением в последствии судебных приставов.  

 

ВОТ НАЛИЦО ПРОБЛЕМА, КОГДА В ЮРИДИЧЕСКОМ ЛИЦЕ НЕТ САДОВОДОВ В КАЧЕСТВЕ УЧРЕДИТЕЛЕЙ, А В ЭТО ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО ОНИ ВНОСЯТ ВСЕ ВЗНОСЫ, СОЗДАЮТ ИНФРАСТРУКТУРУ, К КОТОРОЙ В КОНЦЕ КОНЦОВ НЕ ИМЕЮТ НИКАКИХ ПРАВ И ПОЛУЧАЕТСЯ, ЧТО ТЕ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ МОМЕНТЫ, КОТОРЫЕ ЕСТЬ В ДАННОМ ЗАКОНОПРОЕКТЕ, НЕ ИМЕЮТ НИКАКОГО ЗНАЧЕНИЯ, ТАК КАК САДОВОДЫ В ЮРИДИЧЕСКОМ ЛИЦЕ СНО - МИФИЧЕСКИЕ ЛИЧНОСТИ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТ НЕ МИФИЧЕСКИЕ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ОБОГАЩЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА.

 

 АВТОР ПРОЕКТА ВНОСИТ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 42:

«Статья 42, пункты 1 и 2 – исключить, заменив их абзацем следующего содержания»: 

«Имущество (объекты) общего пользования, в том числе земельные участки, находящееся в собственности (на балансе) ликвидируемого некоммерческого объединения граждан, предназначенное для обеспечения функционирования объектов инженерной инфраструктуры   (коммунального хозяйства) как и сами объекты, разделу и продаже не подлежат».

НЕ СМОГЛИ САДОВОДЫ СОБРАТЬ ТАКОЕ КОЛИЧЕСТВО ДЕНЕГ, ЧТОБЫ РАСПЛАТИТЬСЯ С НЕПОГАШЕННЫМИ КРЕДИТАМИ, КОТОРЫЕ НАБРАЛО ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО В ЛИЦЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СНО, ЧЕМ ДОЛЖНО РАСПЛАЧИВАТЬСЯ СНО? КОНЕЧНО, СВОИМ ИМУЩЕСТВОМ, КАК БЫЛО СКАЗАНО ВЫШЕ.

 АВТОР ПРОЕКТА ПИШЕТ, ЧТО ОБЪЕКТЫ РАЗДЕЛУ И ПРОДАЖЕ НЕ ПОДЛЕЖАТ.

ВОЗНИКАЕТ ВОПРОС: ПОСЛЕ ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА КОМУ ОНИ (ОБЪЕКТЫ) БУДУТ ПРИНАДЛЕЖАТЬ, ЕСЛИ УЖЕ ВЫШЕ БЫЛО СКАЗАНО, ЧТО ОНИ ОФОРМЛЯЮТСЯ В СОБСТВЕННОСТЬ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА СНО?  

КАК ПРОСТЫМ, ДОВЕРЧИВЫМ ГРАЖДАНАМ РАЗОБРАТЬСЯ В ТАКОМ ЗАКОНОСПЛЕТЕНИИ, ЕСЛИ ОДНА СТАТЬЯ НЕ УВЯЗЫВАЕТСЯ С ДРУГОЙ?

Уважаемый Президент Российской Федерации!

Конференция Профсоюза садоводов России выражает свое глубокое убеждение в том, что в Российской Федерации будут приняты меры правового, организационного, управленческого  и др. характера, в том числе, нуждающийся в существенной доработке Федеральный закон № ФЗ-66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», которые позволят укрепить государственность, оздоровить и сохранить садоводческие объединения граждан, заметно улучшить их взаимоотношения со всеми уровнями власти на местах.

В связи с чем, просим Вас, уважаемый Президент Российкой Федерации, принять все необходимые меры, чтобы Законопроект"О внесении изменений в Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организаций граждан" выдвигаемый Депутатом Государственной Думы ФС РФ - О.Д. Валенчуком не был принят .

Копия данного Законопроекта прилагается к Резолюции утвержденной делегатами Профсоюза садоводов России.

Уважаемый Президент Российской Федерации!

Обращаемся к Вам с просьбой, чтобы указанные проблемы в  пунктах 1 и 2 Резолюции были положительно разрешены не позднее 01 апреля  2013 года, а обозначенные в пункте 3 Резолюции:  "О недопустимости принятия Законопроекта   "О внесении изменений в Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организаций граждан" выдвигаемый Депутатом Государственной Думы ФС РФ - О.Д. Валенчуком" - были положительно разрешены не позднее 01 февраля 2013 года.

Оставляем за собой право руководствоваться статьей  14 Федерального закона от 12 января 1996 года "№ 10 - ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

Утвержденная делегатами конференции Профсоюза садоводов России Резолюция направляется:

Президенту Российской Федерации - В.В.Путину.

 

Копии направляются:

Председателю Правительства Российской Федерации  -Д.А. Медведеву;

Председателю Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации - С.Е. Нарышкину ( а также, как представителю фракции «Единая Россия»;

Председателю Федерального Собрания Российской Федерации - В.И. Матвеенко;

В Общественную палату;

Уполномоченному по правам человека Российской Федерации;

Генеральному прокурору Российской Федерации;

Министру Юстиции Российской Федерации;

Фракциям ГД ФС РФ: КПРФ; ЛДПР; «Справедливая Россия».

 

Председатель Профсоюза садоводов России                                                         

Голосова Людмила Даниловна

 

Председатель Президиума Координационного Совета 

Профсоюза садоводов России

Ладыгин Сергей Петрович

 

 

 

 

 

 Проект 

                                                                                Вносится депутатом

                                                                                Государственной Думы

                                                                                О.Д. Валенчуком               

 

                                            ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 

    О внесении изменений в Федеральный закон от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих    

                                             объединениях граждан"         

              

 

 

По всему тексту закона: 

«собрание уполномоченных» - исключить, 

слово «или» в словосочетании «садоводческих, огороднических или дачных» - заменить запятой,

исключить обозначения подпунктов в виде « номер) », например 5)

 

Изменить название статьи 1 и изложить её в следующей редакции:

«Статья 1. Основные принципы и понятия.

 Настоящий Федеральный закон основывается на следующих принципах:

большой социальной значимости для общества деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

   единства судьбы садовых, огородных, дачных земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

   непосредственного участия граждан в решении вопросов, касающихся их прав на землю и осуществления хозяйственной и иной деятельности;

 

сочетания законных интересов граждан и интересов общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. 

     Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

     садовый, дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха, строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных строений и сооружений, ведения домашнего хозяйства, выращивания сельскохозяйственных культур, с правом регистрации проживания в индивидуальном жилом доме, без права занятия животноводством. Регистрация проживания граждан в индивидуальных жилых домах на территории садовых и дачных некоммерческих объединений осуществляется по согласованию органов управления таких объединений с учётом реальных условий проживания в этих домах;

   огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, без права возведения капитальных жилых и хозяйственных строений и сооружений;

    садоводческое, огородническое, дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое, дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический, дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое, дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная общим собранием граждан на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое, дачное некоммерческое объединение);

    граждане, имеющие земельные участки в пределах территории некоммерческого объединения несут бремя освоения и содержания своих участков, а также, бремя создания и содержания имущества (объектов) общего пользования такого объединения;

  вступительные взносы - денежные средства, вносимые членами садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения на организационные расходы по созданию такого объединения;

   членские взносы - денежные средства, ежемесячно вносимые членами садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения на содержание имущества (объектов) общего пользования, на оплату труда работников и другие текущие расходы такого объединения;

    целевые взносы - денежные средства, вносимые членами садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого товарищества либо садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого партнерства на создание (приобретение), реконструкцию, модернизацию имущества (объектов) общего пользования;

  паевые взносы - имущественные взносы, вносимые членами садоводческого, огороднического, дачного потребительского кооператива на создание (приобретение) имущества общего пользования;

  дополнительные взносы - денежные средства, вносимые членами садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения граждан на покрытие убытков, образовавшихся при осуществлении мероприятий, утвержденных общим собранием членов такого объединения;

     взносы, уплачиваемые членами некоммерческого объединения граждан, налогообложению не подлежат; 

   возместительные взносы – денежные средства, вносимые в обязательном порядке гражданами - не членами некоммерческого объединения, имеющими земельные участки в границах территории такого объединения в порядке компенсации части затрат на приобретение, создание, реконструкцию, модернизацию и содержание имущества общего пользования такого объединения. 

      с граждан, уплачивающих возместительные взносы, дополнительно взыскивается налог в соответствии с действующим законодательством. 

       расчёт величины всех видов взносов производится с учетом размеров земельных участков, находящихся во владении (пользовании) граждан;

      резервный фонд – доходы от предпринимательской деятельности и прочие поступления. Резервный фонд расходуется на цели предусмотренные уставом некоммерческого объединения граждан. Средства резервного фонда не подлежат распределению среди членов некоммерческого объединения граждан;

 

    имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора твердых бытовых отходов, противопожарные сооружения и тому подобное).

     Бухгалтерский учёт денежных средств, имущества общего пользования и отчётность по ним осуществляется в садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан в упрощённом порядке, установленном нормативными правовыми актами.»

 

     Статья 2, пункт 2 дополнить и изложить в следующей редакции:

   « 2. Настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам, партнерствам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

      Правовые нормы настоящего Федерального закона также применимы по отношению к некоммерческим объединениям граждан владельцев земельных участков: товариществам и кооперативам индивидуальных застройщиков.»

 

   Статья 3. После слова «самоуправления» дополнить словами 

«уставами и решениями общих собраний некоммерческих объединений граждан.» 

 

     Статья 4. Изложить в следующей редакции:

   «1. Граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных, дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, создают садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические, дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие партнерства с обязательной регистрацией юридического лица.

     Создаваемые гражданами такие некоммерческие объединения являются социально ориентированными.

     2. В садоводческом, огородническом, дачном некоммерческом объединении граждан, имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким объединением является собственностью такого объединения как юридического лица.

   Члены садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения граждан не отвечают по его обязательствам, и такое объединение не отвечает по обязательствам своих членов.

     3. Члены садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения граждан обязаны ежегодно покрывать образовавшиеся убытки посредством внесения дополнительных взносов, а также нести субсидиарную ответственность по обязательствам такого объединения в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого объединения.»

   

      Статья 5, пункт 2 изложить в следующей редакции:

     «2. Регистрация садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения производится по месту его нахождения.»

 

   Статья 6, в названии исключить слово «или».

   Пункт 1 исключить.

 Пункт 2 после слова «республики» дополнить словами «штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.»

   В пункте 3 слово «вправе» исключить. Слово «открывать» заменить словом «открывает». 

   Слова «иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему» исключить.

 

   Статья 7, в названии исключить слово «или». 

 

   Статья 8, изменить название и изложить в следующей редакции:

   «Статья 8. Правовое положение граждан, не являющихся членами некоммерческого объединения, имеющих земельные участки в границах территории такого объединения.

 Граждане, не являющиеся членами некоммерческого объединения, имеющие земельные участки в границах территории такого объединения, обязаны оплачивать расходы такого объединения на создание, содержание и администрирование имущества (объектов) общего пользования в виде возместительных взносов на условиях договоров пользования общим имуществом, установленных общим собранием членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения.

   Граждане, не являющиеся членами объединения вправе обжаловать в судебном порядке решение органов управления такого объединения об отказе в заключении договоров пользования общим имуществом.

   Право пользования имуществом (объектами) общего пользования возникает с момента заключения такого договора и оплаты гражданином возместительного взноса.

   В случае отказа заключить договор и (или) неуплаты установленного договором возместительного взноса на основании решения правления некоммерческого объединения гражданин, не являющийся членом объединения, лишается права пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения, а задолженности по оплате возместительного взноса взыскиваются в судебном порядке.

   Размер оплаты на создание и содержание объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения для граждан, не являющихся членами объединения должен быть не менее размера оплаты на создание и содержание указанного имущества для членов такого объединения.»

 

     Статья 11, пункт 3 изложить в следующей редакции:

     «3. Фонды проката создаются садоводами, огородниками и дачниками в целях обеспечения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений современными средствами производства, применяемыми при возведении и ремонте жилых строений, жилых домов, хозяйственных строений и сооружений, благоустройстве и обработке садовых, огородных и дачных земельных участков.»

 

     Статья 14, пункт 3 после слов «объединения и» дополнить словами

   «организует проведение общего собрания, на котором принимается решение о создании некоммерческого объединения граждан.»

     Пункт 4 изложить в следующей редакции:

   «4. После государственной регистрации садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. 

 

    Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому, дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность бесплатно. При этом не подлежат предоставлению в собственность или аренду земли занятые пожарными водоёмами.»

 

     Статью 15, исключить

      Статья 16, в названии исключить слово «или».

     В пункте 1 после слова «решения» дополнить словами «общего собрания».

    В пункте 3 исключить слово «учредителей». 

   Пункт 4 изложить в следующей редакции:

     «4. В уставе садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются:

   организационно-правовая форма;

   наименование и место нахождения;

   предмет и цели деятельности;

   порядок приема в члены такого объединения и выхода из него;

   права и обязанности такого объединения;

   структура и порядок формирования органов управления таким объединением, их компетенция, порядок организации деятельности;

   права, обязанности и ответственность органов управления и членов такого объединения, а также условия пользования общим имуществом гражданами – не членами объединения, имеющими земельные участки в границах территории такого объединения;

   порядок внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов и ответственность членов такого объединения за нарушение обязательств по внесению указанных взносов, а также порядок внесения возместительных взносов и ответственность граждан не членов такого объединения за нарушение обязательств по внесению возместительного взноса;

   порядок участия члена такого объединения в работах, выполняемых коллективно на основании решения общего собрания членов такого объединения;

   состав и компетенция органов контроля такого объединения;

   порядок образования имущества такого объединения и порядок распоряжения им при ликвидации объединения;

   условия оплаты труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением;

   порядок внесения изменений в устав такого объединения;

   основания и порядок исключения из членов такого объединения и применения иных мер воздействия за нарушение требований устава и правил внутреннего распорядка такого объединения;

   порядок реорганизации и порядок ликвидации такого объединения, порядок вступления его в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений, порядок открытия своего представительства.

   В уставе садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения указывается также порядок образования резервного фонда, являющегося собственностью такого объединения.»

 

   Статья 17, дополнить следующим абзацем:

   «Физические лица – участники первого организационного общего собрания в качестве учредителей не регистрируются.»

 

Статья 18, пункты 1,2,4 и 5 изложить в следующей редакции:

   «1. Членами садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого объединения.»

«2. Членами садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние (их опекуны), а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.»

   

     «4. Граждане участники первого организационного общего собрания садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены правлением садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения. При вступлении гражданина в члены такого объединения он обязан в полном объёме оплатить установленные для этого случая общим собранием взносы.»

    «5. Каждому члену садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения в течение одного месяца со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку.»

 

   Статья 19, в названии исключить слово «или» и изложить её в следующей редакции:

   «1. Член садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения имеет право:

     самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием;

     избирать и быть избранным в органы управления таким объединением и его орган контроля;

      осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, жилого индивидуального дома, хозяйственных строений и сооружений - на садовом, дачном земельном участке; некапитальных хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке;

    распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. При отчуждении садового, огородного, дачного земельного участка все прочно связанные с ним объекты, в том числе объекты общего пользования, следуют судьбе такого участка, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

 

    при ликвидации садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения получать причитающуюся долю имущества общего пользования;

   обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения, а также решений правления;

   получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля на общих собраниях, а также путём ознакомления с документами общих собраний, заседаний правления и ревизионной комиссии (ревизора);

   добровольно выходить из садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения с одновременным заключением с таким объединением договора о порядке пользования имуществом общего пользования;

   осуществлять иные не запрещенные законодательством действия.

 

   2. Член садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения обязан:

 нести бремя освоения и содержания своего земельного участка, а также бремя создания и содержания имущества общего пользования такого объединения;

   не нарушать права членов такого объединения;

   своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; 

   в течение трех лет освоить земельный участок;

   использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту;

   соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты;

   соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы);

   участвовать в общих собраниях членов такого объединения;

     участвовать в мероприятиях, проводимых таким объединением;

   выполнять решения общего собрания членов такого объединения и решения правления такого объединения; 

   нести субсидиарную ответственность по обязательствам садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения граждан в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого объединения;

     в случае нарушения прав других членов некоммерческого объединения граждан, в целях контроля выполнения градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных требований, а также решений общих собраний, обеспечить беспрепятственный доступ на свой земельный участок представителям органов управления такого объединения; 

    информировать правление объединения о совершаемых сделках с земельным участком;

    соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.»

 

       Статья 20 в названии исключить слово «или», в пункте 1 абзац первый исключить слово «его». 

       Пункт 2 исключить.

      

       Статья 21 в названии исключить слово «или» и «(собрание уполномоченных».

      Дополнить пункт 1:

     «исключение граждан из членов такого объединения по представлению правления за грубые систематические нарушения требований устава и правил внутреннего распорядка такого объединения, а также невыполнение решений общего собрания;»

       Подпункт 2) исключить

       Подпункт 4) исключить слова «если такого объединения не установлено иное»

       Подпункт 5) после слова «избрание» дополнить словами «председателя и»

      Подпункт 6) исключить.

     Пункт 1, подпункт 10) заменить слова «целевых фондов и соответствующих взносов» на «членских и других взносов»

       Пукт 1, подпункт 14) после слова «утверждение» дополнить слово «решений»

       Пункт 1, подпункт 15) после слова «проката,» дополнить слово «работников»

       Пункт 1, последний абзац исключить слова «(собрание уполномоченных)»

       

       Пункт 2, изложить в следующей редакции:

        «2. Общие собрания членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения проводятся правлением такого объединения не реже, чем один раз в год, в установленный общим собранием единый день проведения очередных ежегодных общих собраний. Внеочередное общее собрание членов такого объединения проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения или не менее чем одной десятой общего числа членов такого объединения.

        3.Правление садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения в течение семи дней со дня получения требования ревизионной комиссии (ревизора) или не менее чем одной десятой общего числа членов такого объединения о проведении внеочередного общего собрания обязано рассмотреть указанное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения.

      4.Правление садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения может отказать в проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения в случае, если не соблюден установленный уставом такого объединения порядок предъявления требования о созыве внеочередного общего собрания его членов.

        5. В случае принятия правлением садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения решения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения указанное общее собрание членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения должно быть проведено в течение тридцати дней со дня поступления предложения или требования о его проведении. В случае, если правление садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения приняло решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения, оно информирует в письменной форме ревизионную комиссию (ревизора) такого объединения или членов такого объединения, требующих проведения внеочередного общего собрания членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения, о причинах отказа.

         6.Отказ правления садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения в удовлетворении требования о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения может быть обжалован в судебном порядке.

       По обращению членов некоммерческого объединения граждан, в целях защиты законных прав членов некоммерческого объединения орган местного самоуправления в течение тридцати дней организует и проводит общее собрание такого объединения.

         7.Уведомление членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством размещения сообщений в средствах массовой информации и сети интернет, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения направляется не позднее, чем за три недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

        Уведомление о проведении общего собрания некоммерческого объединения граждан считается произведенным при выполнении условия его размещения на информационной доске (доске объявлений) на территории такого объединения не позднее, чем за три недели до собрания.

 

       8. Общее собрание членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения правомочно, при любом количестве присутствующих на нём, но не менее чем 20 процентов от общего количества членов объединения. Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения или нотариально.

        Для регистрации участников общего собрания правление на день проведения собрания составляет список членов такого объединения с указанием номеров их участков, фамилий и инициалов.

       Каждый из присутствующих членов такого объединения (доверенных лиц) подтверждает своё участие в проведении общего собрания росписью в списке.

       Список членов такого объединения должен быть подписан председателем правления и председателем ревизионной комиссии (ревизором) и заверен печатью.

         Списки участников общего собрания хранятся вместе с протоколом собрания.

 

        9.Общее собрание ведёт председатель собрания, если иное не определено уставом.

 

        10.Протокол собрания ведёт один из членов правления (секретарь правления), если иное не определено уставом.

 

          11.Решения о внесении изменений и дополнений в устав некоммерческого объединения граждан или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения по представлению правления, о ликвидации такого объединения и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов такого объединения большинством в три четверти голосов.

        Другие решения общего собрания членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения принимаются большинством в две трети голосов.

        Голоса зарегистрировавшихся участников общего собрания убывших до его окончания, считаются поданными «за» при принятии решений по вопросам, выносимым на общее собрание.

        12. Решения общего собрания членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения доводятся до сведения его членов в течение четырнадцати дней после даты принятия указанных решений в порядке, определенном уставом такого объединения». 

 

       Статья 22 из названия исключить слово «или»

         Пункт 1 изложить в следующей редакции:

        «1. Правление садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию членов такого объединения и ревизионной комиссии (ревизору).

        В своей деятельности правление садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения руководствуется настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и уставом такого объединения и решениями общих собраний.

        Правление садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения избирается прямым открытым голосованием из числа его членов на срок три года общим собранием членов такого объединения. Срок полномочий правления сверх трёх лет не может быть более двух месяцев, в течение которых должно быть проведено отчетно-выборное общее собрание такого объединения. Численный состав членов правления устанавливается общим собранием членов такого объединения.

        Вопрос о досрочном переизбрании председателя и членов правления может быть поставлен на любом из общих собраний членов такого объединения.»

 

Пункт 2, абзацы 2 и 3 изложить в следующей редакции:

«Заседания правления правомочны, если на них присутствует не менее половины его членов.

   Решения правления принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов, голос председателя правления является решающим.»

 

Пункт 3 изложить в следующей редакции:

   «3. К компетенции правления садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения относится принятие решений по вопросам:

   практического выполнения решений общего собрания членов такого объединения;

оперативного руководства текущей деятельностью такого объединения;

   составления приходно-расходных смет и отчетов такого объединения, представления их на утверждение общего собрания его членов;

   распоряжения материальными и нематериальными активами такого объединения в пределах, необходимых для обеспечения его текущей деятельности;

   проведения внеочередного общего собрания членов такого объединения или об отказе в его проведении;

   организационно-технического обеспечения деятельности общего собрания членов такого объединения;

   организации учета и отчетности такого объединения, подготовки годового отчета и представления его на утверждение общего собрания членов такого объединения;

   участия в работе комиссии по сдаче в эксплуатацию индивидуальных жилых домов (жилых строений) и объектов инженерной инфраструктуры;

   организации охраны имущества такого объединения и имущества его членов;

   организации страхования имущества такого объединения и имущества его членов;

   организации строительства, ремонта и содержания зданий, строений, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования;

   выдачи технических условий (разрешений) на подключение абонентов к инженерным сетям, принадлежащим объединению;

   приобретения и доставки посадочного материала, садового инвентаря, удобрений, ядохимикатов;

   контроля своевременного внесения вступительных, членских, целевых, паевых, дополнительных и возместительных взносов;

   организации контроля соблюдения членами некоммерческого объединения граждан градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил, а также выполнения решений общих собраний;

   оказания членам такого объединения содействия в безвозмездной передаче сельскохозяйственной продукции детским домам, домам-интернатам для престарелых и инвалидов, дошкольным образовательным учреждениям;

   соблюдения таким объединением законодательства Российской Федерации и устава такого объединения;

   рассмотрения заявлений членов такого объединения.

   Правление садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом такого объединения имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности такого объединения и обеспечения его нормальной работы, за исключением решений, которые касаются вопросов, отнесенных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения к компетенции общего собрания его членов.

   В нетерпящих отлагательства случаях правление вправе принять решение, которое касается вопросов относящихся к компетенции общего собрания с последующим утверждением этого решения общим собранием. При этом, правление не вправе принимать решения об отчуждении общего имущества, реорганизации и ликвидации некоммерческого объединения граждан, внесении изменений и дополнений в устав.

     Председатель и члены правления не относятся к категории должностных лиц.»

 

Статья 23, пункт 1 абзац 1 изложить в следующей редакции

   «1. Правление садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения возглавляет председатель правления, избираемый общим собранием прямым открытым голосованием на срок три года.»

 

Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Председатель правления садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения:

   председательствует на заседаниях правления;

     организует учёт членов некоммерческого объединения граждан и граждан, не являющихся членами такого объединения и имеющих земельные участки в границах территории такого объединения;

   действует без доверенности от имени такого объединения;

   имеет право первой подписи финансовых документов;

   подписывает протоколы заседания правления, общего собрания и другие документы от имени такого объединения;

   на основании решения правления заключает сделки и открывает в банках счета такого объединения;

   выдает доверенности, без права передоверия;

   обеспечивает разработку и вынесение на утверждение общего собрания членов такого объединения внутренних регламентов такого объединения, положения об оплате труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением;

   осуществляет представительство от имени такого объединения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях;

   в двухнедельный срок рассматривает заявления членов такого объединения;

   в установленные правлением дни ведёт личный приём граждан – членов и не членов такого объединения.

   обеспечивает ведение делопроизводства такого объединения и содержание его архива;

   организует и несёт ответственность за ведение бухгалтерской, финансовой, статистической и иной отчётности в соответствии с действующим законодательством;

   принимает на работу в такое объединение лиц по трудовым договорам, налагает на них взыскания, осуществляет их увольнение;

   Председатель и бухгалтер некоммерческого объединения осуществляют свою деятельность, как правило, на возмездной основе, если иное не определено Уставом. 

   Председатель правления садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения в соответствии с уставом такого объединения исполняет другие необходимые для обеспечения деятельности такого объединения обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения за другими органами управления таким объединением.»

   

Статья 24 пункт 2 изложить в следующей редакции:

« 2. Председатель правления и его члены при выявлении финансовых злоупотреблений или нарушений, причинении убытков такому объединению могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством. 

   При этом не несут ответственности члены правления, голосовавшие против решения, которое повлекло за собой причинение такому объединению убытков, или не принимавшие участия в голосовании.»

 

Статья 25 

пункт 1 абзац 1 изложить в следующей редакции:

« 1. Контроль финансово-хозяйственной деятельности садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения, в том числе деятельности председателя и членов правления, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), избранная из числа членов такого объединения общим собранием его членов на срок три года. В состав ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны председатель и члены правления, а также их супруги, родители, дети, внуки, братья и сестры (их супруги).»

пункт 1 абзац 3 изложить в следующей редакции:

   «Ревизионная комиссия (ревизор) подотчетна общему собранию членов такого объединения. Перевыборы ревизионной комиссии (ревизора) могут быть проведены досрочно на любом из общих собраний. При этом срок полномочий ревизионной комиссии (ревизора) не может превышать срока полномочий действующего правления.»

пункт 3 начиная с абзаца 2 изложить в следующей редакции:

« осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности такого объединения не реже чем один раз в год, а также по решению общего собрания членов такого объединения либо по требованию одной десятой общего числа членов такого объединения или одной трети общего числа членов его правления;

   доводить результаты ревизии на очередном общем собрании до членов такого объединения с представлением рекомендаций по устранению выявленных нарушений;

   осуществлять контроль своевременного рассмотрения правлением такого объединения и председателем данного правления заявлений членов такого объединения;

   информировать членов такого объединения о текущей деятельности правления и ревизионной комиссии (ревизора);

   принимать участие в заседаниях правления с правом совещательного голоса.»

 

   Статью 26 - исключить.

     

     Статья 27, пункт 1 после слова «заверяются» добавить слова «подписью председателя и» 

     пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:

« 2. Протоколы заседаний правления и ревизионной комиссии (ревизора) садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения подписывает председатель правления и все члены правления, присутствующие на заседании либо, соответственно, председатель ревизионной комиссии и члены комиссии (ревизор). Данные протоколы заверяются печатью такого объединения и хранятся в его делах постоянно.

   Председатель правления обязан ознакомиться с протоколом ревизионной комиссии (ревизора) и завизировать его.

   3. Копии протоколов, а также заверенные выписки из протоколов общих собраний членов садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения, заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения представляются для ознакомления членам такого объединения по их требованию, а также органу местного самоуправления, на территории которого находится такое объединение, органам государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, судебным и правоохранительным органам, организациям в соответствии с их запросами в письменной форме.»

 

   Статья 28 пункт 1 изложить в следующей редакции:

   «1. Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату равную десятикратной ставке земельного налога или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. 

     Огородникам земельные участки предоставляются бесплатно и только в срочное пользование.»

 

     Пункт 4 абзац 1 

после слов «в силу» исключить слово «настоящего», 

после слов «Федерального закона» добавить слова «№136-ФЗ от 25.10.2001 года», 

после слова «(организовано)» исключить слово «данное».

   

    Пункт 6, абзац 1 слово «двухнедельный» заменить на слово «месячный»

 

Статьи 29, 30 утратили силу

   

Статья 32, пункт 2 последний абзац изложить в следующей редакции:

«Огородническое некоммерческое объединение вправе приступить к использованию выделенного земельного участка с одновременным составлением проекта организации и застройки территории такого объединения»

 

   Пункт 3 абзац 1 после слово «объединения» заменить слово «составляется» на слово «разрабатывается».

 

Статья 33, пункт 2 последний абзац изложить в следующей редакции:

«На застройку территорий садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан, выполненную в соответствии с ранее действовавшими нормативами, требования новых нормативов организации и застройки таких территорий не распространяются.».

   Статья 34, в названии статьи слово «семейного» заменить на слова «домашнего хозяйства».

   пункт 1 после слова «территории» дополнить словами «, утвержденным в установленном порядке».

   пункт 2 изложить в следующей редакции:

   «2. По обращению правления соблюдение требований к возведению индивидуальных жилых домов, строений и сооружений в садоводческом, огородническом, дачном некоммерческом объединении контролируют инспектора государственных органов, осуществляющих надзор за соблюдением законодательства, а также в порядке авторского надзора организации, разработавшие проект организации и застройки территории такого объединения, органы местного самоуправления.»

   пункт 4 после слова «допускается» добавить слово «только».

   пункт 4 дополнить абзацем      

«Строительство многоквартирных (две и более квартиры) жилых домов и офисных зданий на личных земельных участках в пределах территории садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан запрещается.».

 

   Статья 35, пункт 1 изложить в следующей редакции:

« 1. Настоящий закон устанавливает для садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений нормативы платы за электрическую энергию, водоснабжение, газ, телефон, определенные для сельского населения.»

пункт 2 абзац 1 слово «вправе» заменить на слово «обязаны»

пункт 2 абзац 2 после слова «специалистов» добавить слова «или назначать ответственных (уполномоченных) лиц»

пункт 2 абзац 9 исключить

 

пункт 3 слово «вправе» заменить на слово «обязаны»

пункт 3 дополнить:

« принимать участие в оформлении в собственность некоммерческих объединений граждан объектов инженерной инфраструктуры созданных до 2002 года находящихся в пользовании таких объединений.

   По обращению некоммерческого объединения граждан орган местного самоуправления принимает решение о назначении комиссии, которая проводит инвентаризацию объектов инженерной инфраструктуры такого объединения.

   Утвержденный органом местного самоуправления акт инвентаризационной комиссии и результаты исполнительной съёмки объектов инженерной инфраструктуры являются необходимыми и достаточными условиями оформления таких объектов в собственность некоммерческого объединения.» 

пункт 4 слово «вправе» заменить на слово «обязаны».

пункт 4 подпункт 4) изложить в следующей редакции:

« возмещать в полном объеме осуществляемые за счет целевых взносов затраты на строительство подъездных дорог и внешних инженерных сетей садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;»

пункт 4 подпункт 7) абзац 2 изложить в следующей редакции:

« по обращению садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений органы местного самоуправления обязаны принимать на баланс дороги, системы электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, связи и другие объекты таких объединений.»

 

     Статья 36, пункт 6 и 7 изложить в следующей редакции:

« 6. Введение льгот по оплате проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей на пригородном пассажирском транспорте до садовых, огородных или дачных земельных участков и обратно устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

   7. Предоставление помещений, средств телефонной связи, оргтехники, коммунальных услуг ассоциациям (союзам) садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений осуществляется субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления на безвозмездной основе.»

 

Статья 37 

пункт 1 после слова «делегирования» добавить слово «уполномоченных», 

пункт 1 после слова «решения» добавить слова «с правом совещательного голоса» 

пункт 2 после слова «известить» добавить слова «в письменной форме»

пункт 5 после слова «обжаловано в» слово «суд» исключить и вместо него добавить слова «судебном порядке».

 

Статья 38, пункт 3 изложить в следующей редакции:

« 3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в:

   осуществлении работ по строительству и ремонту дорог, линий электропередачи, систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации, газоснабжения, связи, сети интернета и по подключению к действующим линиям электропередачи, системам водоснабжения и канализации; организации технопарков, фондов проката, магазинов посредством принятия решений о заключении договоров на выполнение соответствующих работ государственными и муниципальными предприятиями, организации и проведении конкурсов программ и инвестиционных проектов развития инфраструктур территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, осуществлении совместных проектов развития инфраструктур территорий таких объединений, оплаты доли затрат на содержание инфраструктур в случае, если данные инфраструктуры предназначены для обслуживания населения соответствующих территорий;

   обеспечении проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно посредством установления соответствующих графиков работы пригородного пассажирского транспорта, организации новых автобусных маршрутов, организации и оборудования остановок, железнодорожных платформ, осуществления контроля за работой пригородного пассажирского транспорта, с учётом предложений и замечаний уполномоченных представителей союзов и ассоциаций некоммерческих объединений граждан;

   обеспечении пожарной и санитарной безопасности охраны территории объединения, охраны окружающей природной среды, памятников и объектов природы, истории и культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации посредством создания комиссий по контролю за выполнением требований законодательства, в состав которых входят уполномоченные представители садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений их союзов и ассоциаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления.»

 

Статья 40, пункт 3 изложить в следующей редакции:

« 3. При ликвидации садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и объекты инженерной инфраструктуры, ликвидируемого некоммерческого объединения.»

Статья 41, пункт 8 изложить в следующей редакции:

« 8. После принятия решения о ликвидации садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения его члены, а также граждане, не являющиеся членами объединения имеющие земельные участки в границах такого объединения, обязаны погасить полностью задолженность по взносам в размерах и в сроки, которые установлены общим собранием членов такого объединения.

   Имеющиеся и собранные денежные средства направляются для удовлетворения требований кредиторов.»

пункты 9 и 10 – исключить.

   

   Статья 42, пункты 1 и 2 – исключить, заменив их абзацем следующего содержания: 

«Имущество (объекты) общего пользования, в том числе земельные участки, находящееся в собственности (на балансе) ликвидируемого некоммерческого объединения граждан, предназначенное для обеспечения функционирования объектов инженерной инфраструктуры   (коммунального хозяйства) как и сами объекты, разделу и продаже не подлежат.

 

     Статья 46, подпункт 1) после слов «вещные права» поставить точку с запятой. Слова «в том числе право пожизненного наследуемого владения земельными участками» исключить.

 

Статья 47 

пункт 2 исключить слова «пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования».

пункт 2 после слов «земельным законодательством» дополнить следующим абзацем

«Если некоммерческое объединение граждан, в границах территории которого находится земельный участок садовода, огородника, дачника не осваиваемый им более трёх лет, а такое объединение систематически оплачивало земельный налог за данный участок и долю земельного налога на земли общего пользования, или долю создания и содержания общего имущества, то такое объединение вправе обратиться в суд с целью лишения данного гражданина прав на земельный участок и передаче его некоммерческому объединению граждан».

 

Статья 53 после слов « в течение» заменить слово «пяти» на слово «трёх». 

Статья 54. Об отмене ранее принятых законов (уточнить).

Президент Российской Федерации                                           

Москва, Кремль

•